如何建立小区公共空间治理长效机制，如何管理不文明养犬行为，空置房屋业主该收物业费吗……

8月28日，昆明市第十四届人大常委会第三十次会议举行联组会议，就市住宅小区物业和房屋中介机构管理，以及出租房安全管理和流动人口服务管理工作情况，分别进行两场专题询问，相关部门负责同志进行了认真回答。

第一场

对电单车“飞线充电”开展专项集中整治

“为何私搭乱建、楼梯间乱堆杂物、消防通道侵占、电动自行车‘飞线充电’、破坏绿化带毁绿种菜等问题长期存在？政府是否存在不作为，不履职，相互推诿的情况？政府下一步怎么办？如何建立小区公共空间治理长效机制？”

会上，10位昆明市人大常委会组成人员结合市政府住宅小区物业和房屋中介机构管理工作实施情况的专项工作报告，以及常委会视察时发现存在的问题，展开了一场充满“辣味”的询问。

针对居民小区里存在私搭乱建、楼道乱堆杂物，侵占消防通道、电动自行车“飞线充电”等问题，市城市管理局答复，当前，全市正推进落实创文工作，对堵塞楼道的违规行为，他们将按照网格化管理模式，聚焦突出问题，全面推进责任落实。

同时，督促物业管理服务企业落实消防安全责任，按照微型消防站规范化建设标准，从管理体制、组织架构、人员队伍、场地和设备配置，及经费来源、管理制度、工作标准等进行规范要求，推进微型消防站建设提质升级。

此外，还要组织各级、各部门开展集中攻坚行动，建立起部门间信息共享、联合执法等常态化监管机制，形成监管合力。

市消防救援支队同时表示，将结合各类消防安全专项整治工作，持续落实电动自行车消防安全整治各项任务，对违规充电、停放等影响公共安全的行为人实施处罚。针对电动自行车违停、违规充电较为普遍和集中的区域，将开展消防安全专项集中整治。

加强与社区联动整治不文明养犬行为

“小区内饲养烈性犬、出门遛狗不牵引绳、粪便不及时清理、犬吠扰民等不文明养犬行为，将采取哪些管理措施？”

针对昆明市人大常委会组成人员的提问，市公安局答复说，结合创文工作，已牵头狠抓《昆明市养犬管理条例》的落实。

一方面，在全市大规模组织宣传，指导昆明市爱犬协会联合宠物医院向市民发放《文明养犬倡议书》，提高广大市民文明养犬意识。制作各类文明养犬宣传短视频，覆盖各类视频网站、媒体及市内大屏。同时，强化养犬证办理服务，市民只需提前完成犬只防疫疫苗注射就可免费申请办理。

另一方面，加强对不文明养犬行为的整治力度，对问题突出的县区、派出所进行问责。加强与社区联动，督促各小区完善文明养犬宣传栏。针对不文明养犬行为，以图片方式进行公开。对违规饲养烈性犬、不及时清理犬只粪便等不文明行为及时查处，对街面流浪犬进行集中收缴。

空置房屋也需按物业服务合同约定交纳物业费

“空置房屋业主是否需交纳物业服务费？可否少交部分物业服务费？”对此，市住房城乡建设局答复，物业服务具有公共性，它的价值在于满足公共服务的同时，提升整个居住环境品质。即使业主没有使用房屋，但不影响物业公司对整个小区提供安全保卫、公共用地清洁、绿化、维修等服务工作。

据最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释，物业服务公司已按合同约定及相关规定提供了服务，业主仅以未享受或无需接受相关物业服务为抗辩理由的，人民法院不予支持。

因此，空置房屋同样需要按物业服务合同约定交纳物业服务费用。

会上，常委会组成人员有针对性的提问和相关部门的认真答复让大家对全市住宅小区物业和房屋中介机构管理各项工作情况有了更全面、客观、真实的了解。

第二场

昆明市是一个流动人口净流入城市，每年公安机关登记在册的流动人口均在300万人以上，全市登记在册出租房屋74万间。如何做好流动人口和出租房屋服务管理工作？

另一场专题询问中，7位昆明市人大常委会组成人员，围绕《昆明市流动人口服务管理条例》（以下简称《条例》）在贯彻落实中存在的问题，以及流动人口和出租房屋管理信息化建设、出租房登记备案、专职协管员配备等问题进行询问。

建立动态信息要素互动采集管理新模式

《条例》公布施行2年多，为何还未建立统一的信息化综合平台？下一步，将采取什么措施提升信息化服务管理能力？

针对昆明市人大常委会组成人员的提问，市公安局和市住房城乡建设局应询。今年上半年，为提升流动人口和出租房信息采集申报信息化水平，市公安、住建部门分别开发了“安家昆明”“昆明租房备案”2个微信小程序，申报义务人可以通过小程序自主申报、更新流动人口、出租房主、用工单位等信息，实现了全市房屋租赁登记备案业务“线上+线下”全覆盖，建立起动态信息要素互动采集、互动管理新模式。下一步，相关部门将抓好信息采集，努力做到底数清、情况明。

年内计划配备4409名流动人口专职协管员

《条例》规定，要按500:1配备流动人口专职协管员，但落实效果不好，为何专职协管员队伍配备不到位，部分专职协管员被基层拉用？市政府将采取什么措施解决专职协管员配备问题？

对于常委会组成人员“一针见血”的询问，市政府相关负责人答复说，今年已组织开展了专题调研，针对各县区实际困难，为减轻各级财政负担，经市委常委会会议研究，决定根据流动人口登记在册数在每个社区的占比情况，在各小型、中型、大型和超大型社区按“3、5、7、9”的最低标准配备专职协管员，即：流动人口3000人以内的小型社区配备3人，流动人口3000-6000人的中型社区配备5人，流动人口6000-12000人的大型社区配备7人，流动人口12000人以上的超大型社区配备9人，年内计划在全市配备4409名专职协管员。截至7月底，各县区已到位专职协管员1898人，专职协管员配备工作仍在继续开展中。

为解决基层工作力量不足的情况，昆明市将结合社区疫情防控工作经验，统筹各类社会资源，推进基层社会治理，在基层流动人口和出租房屋管理站推行“1+1+N+X”工作模式，打造“政府主导、基层自治、社会参与”、社区居民共治共建共享的流动人口和出租房屋服务管理新局面。