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云南人大:三年三“问” 切中难点“问”出成效
发布时间: 2020-12-30      来源:全国人大      【字体:大 中 小】          分享

为助力云南高质量打赢脱贫攻坚战,云南省人大常委会连续三年就脱贫攻坚相关工作开展专题询问,督促云南省政府及相关部门积极改进工作。

12月29日,中国人大网刊发《云南人大:三年三“问” 切中难点“问”出成效》对云南省人大常委会充分发挥人大职能作用助力脱贫攻坚工作亮点进行报道。

 

 

全文如下:

“脱贫攻坚到了总攻收官阶段,更要绷紧弦、加把劲,查漏补缺、查短补齐、查弱补强,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务。”2020年6月,云南省十三届人大常委会第十八次会议举行联组会议,对脱贫攻坚情况开展专题询问。这是云南省人大常委会连续第三年就脱贫攻坚相关工作开展专题询问。

近年来,云南省人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要讲话和重要指示精神,坚决贯彻落实中央和省委的重大决策部署,充分发挥人大职能作用,综合运用监督工作方式,全力助推各项任务落地落实,为云南高质量打赢脱贫攻坚战作出积极贡献。

 

(2020年6月11日,云南省十三届人大常委会第十八次会议第二次联组会议对全省脱贫攻坚工作情况开展专题询问。)

 

扛起政治责任 坚决打赢脱贫攻坚战

决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会,是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺,是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。

“脱贫是全面小康必须完成的硬任务,要把高质量打赢脱贫攻坚收官之战作为头等大事,确保脱贫成果经得起党中央、人民和历史检验。”时任云南省委书记、省人大常委会主任陈豪在2020年云南省十三届人大三次会议闭幕式上的讲话中强调,各级人大代表要忠诚履行宪法和法律赋予的职责和义务,各级人大及其常委会要履行法定职责,更好助力全省经济社会发展和改革攻坚任务,更好担负起新时代赋予人大的历史使命。

近年来,云南省人大常委会找准人大履行职权与全省脱贫攻坚工作的结合点、切入点,依法履职,精准发力。着力加强重点领域地方立法,开展《云南省农村扶贫开发条例》执法检查,听取和审议省政府关于全省脱贫攻坚工作情况的报告,聚焦“两不愁三保障”等12个方面的问题开展专题询问,重点督办脱贫攻坚相关人大代表建议……省人大常委会充分发挥立法、监督、代表等职能作用,积极助力全省脱贫攻坚各项工作。全省各级人大代表奋战在脱贫攻坚一线,为脱贫事业倾注心血和汗水。

同时,云南省人大常委会积极做好挂钩扶贫工作,多措并举推进脱贫攻坚。云南省人大常委会领导始终把挂钩帮扶作为重要政治责任和份内职责,多次率队前往扶贫一线,督促落实省委、省政府脱贫攻坚决策部署;认真落实定点挂联责任,与当地干部群众共同研究解决存在的问题,协调项目、资金助推当地发展。云南省人大常委会机关把扶贫工作纳入重要议事议程进行统筹和研究部署,选派优秀机关干部驻村挂点,工作成效和优良作风得到广泛好评。

 

(2020年9月7日至8日,云南省人大常委会常务副主任和段琪到昭阳区调研脱贫攻坚工作,强调要毫不松懈攻克最后的堡垒,确保高质量打赢脱贫攻坚收官战。)

 

紧盯重点难点 连续三年专题询问

作为全国贫困面最广、贫困程度最深的省份之一,云南打赢脱贫攻坚战任务艰巨。党的十八大以来,云南省委、省政府坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,切实把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇来抓,推动脱贫攻坚整体推进、整体跃升。

如何发挥人大职能作用助力全省脱贫攻坚啃下硬骨头,这是云南省人大常委会谋划工作时突出着力的重点。

“要综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、专题询问、专题调研等多种监督方式,推动落实中央决策部署和省委工作要求。”云南省人大常委会明确提出,要进一步紧盯三大攻坚战加强监督工作,为云南决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会打下决定性基础作出应有贡献。

“云南因病致贫返贫率23.88%,要采取哪些措施才能有效减少因病致贫返贫?”“乡村一级医疗场所建起来了,但医疗人员、药品配送问题如何解决,省州(市)人才、资源又如何下沉到乡村?”2018年9月,云南省十三届人大常委会第五次会议对全省健康扶贫工作情况进行专题询问。

2019年3月,云南省十三届人大常委会第九次会议对全省脱贫攻坚工作情况进行专题询问。“深度贫困地区攻坚突破点在哪?”“易地扶贫搬迁如何做到‘搬得出’‘稳得住’?”……云南省人大常委会组成人员的提问切中难点,云南省政府及相关部门回答扎实“有料”。

“2020年是决战脱贫攻坚收官之年,百日总攻行动进展怎样?剩余贫困人口如何如期脱贫?”“面对新冠肺炎疫情影响,如何有效巩固已有脱贫成果,防止因疫返贫、致贫?”2020年6月,云南省十三届人大常委会第十八次会议再次围绕云南全省脱贫攻坚工作进行了专题询问。

“2020年,我省发起了决战脱贫攻坚百日总攻行动,由省级领导挂牌督战深度贫困县,省级各部门集中力量攻关。10个省级主责部门抽调人员组成工作专班,对重点县逐个研究、逐个攻克贫困堡垒,直至问题和任务清单全部销账。”云南省副省长陈舜在应询时介绍,云南脱贫攻坚各项工作取得了扎实成效,确保如期打赢精准脱贫攻坚战。

连续三年围绕脱贫攻坚相关工作开展专题询问,这是云南省人大常委会监督工作中前所未有过的举措。“如期完成脱贫攻坚目标是云南最大的政治、最大的任务、最大的民生,人大监督要发挥应有的作用。”云南省人大常委会办公厅负责人介绍,从三年来的实践看,专题询问督促云南省政府及相关部门积极改进工作,整改了一批存在问题,取得了良好效果。

“对全省脱贫攻坚工作情况开展专题询问,是为了进一步支持和督促省政府及其相关部门查漏补缺、查短补齐、查弱补强,狠抓落实,做好各项工作。”云南省人大常委会常务副主任和段琪在2020年专题询问结束时说,询问和回答回应了人民群众和社会关切,督促了问题解决和工作改进,更展现了云南省如期打赢脱贫攻坚这场硬仗的坚定信心和决心。

 

力求取得实效 综合运用多种监督方式

“云南有300多万在外务工的农村劳动力转移就业人口,主要集中在沿海外向型企业。针对受疫情影响外出务工人员‘回流’风险,相关部门采取了哪些措施确保贫困劳动力稳岗就业?”在2020年的专题询问中,云南省人大常委会委员带着一线调研信息,提出不少“热辣问题”。

“疫情发生后,人社部门多措并举,坚持一手抓培训,一手抓稳岗,对受疫情影响下岗的农民工,根据就近就便稳岗转岗原则及时转岗安置;对部分返乡农民工,通过省内劳动力余缺调剂机制就近就便组织就业;对暂时就业困难的,设立公益性特岗,专门解决返乡农民工就业问题。”云南省人社厅厅长杨榆坚在应询时表示,这是自己连续第三年到会接受人大专题询问,认真应询、作出“承诺”,更加深感肩上职责使命重大,必须努力做好各项工作,确保脱贫攻坚成果经得起2020年的“大考”。

询问前深入调查研究、广泛征求意见;询问时紧盯难点痛点、不回避矛盾,力求实事求是,回应人民群众和社会各方普遍关切;询问后,认真梳理问题和审议意见,交由省政府及有关部门认真办理,并坚持跟踪问效……为取得监督实效,云南省人大常委会综合运用多种监督方式,确保专题询问始于“问”、不止于“答”。

选择到脱贫任务最“硬”的深度贫困地区开展实地调研,才能了解当前工作的问题和困难,提高监督针对性。云南省人大常委会领导分别带队,多次前往怒江、迪庆、昭通等“三区三州”和深度贫困地区开展实地调研,看进展、查短板、提建议,与当地干部群众共同研究协调解决存在困难问题,督促当地党委、政府进一步落实责任、抓实措施,扎实推进脱贫攻坚各项工作。

了解了实情、征集了民意,专题询问才能直面问题、直击要害。三年来,云南省人大常委会在开展专题询问前,都会通过新闻媒体和互联网发布公告,公开向社会各界征集专题询问的备选问题和对脱贫攻坚工作的意见建议,并邀请相关领域人大代表参与现场问询。

2020年是脱贫攻坚决战决胜之年,也是全面建成小康社会收官之年。同时,新冠肺炎疫情的发生也带来了新的风险和压力。按照云南省人大常委会2020年监督工作计划,2020年3月至4月,云南省人大常委会组成3个调研组,分赴昭通市、曲靖市、丽江市、文山壮族苗族自治州、怒江傈僳族自治州,以及10个省级部门,围绕脱贫攻坚进行了实地调研。这既是为做好专题询问做准备,也是通过调研“把脉”,了解当前工作的问题和困难,提出意见建议,提高监督针对性。

“从实际情况来看,全省凝心聚力、攻坚克难、多措并举,深入精准扶贫、精准脱贫,脱贫攻坚战已取得决定性进展。”常委会会议期间,云南省人大常委会组成人员专门审议了政府专项工作报告和人大专题调研报告,并就做好下一步工作提出意见建议。云南省政府及相关部门负责人表示,将认真吸纳、办理省人大常委会提出的意见建议,坚持实事求是、下足“绣花”功夫,深入细致做好工作,高质量完成脱贫攻坚目标任务,确保脱贫成果经得起历史和人民的检验。

制定和修正《云南省农村扶贫开发条例》,把扶贫项目、资金的使用、管理和监督纳入法治化管理,为云南省脱贫攻坚提供坚强法治保障;开展2次《云南省农村扶贫开发条例》执法检查,5次脱贫攻坚专题调研,听取和审议云南省政府关于全省脱贫攻坚工作情况的报告,组织3次脱贫攻坚专题询问,重点督办脱贫攻坚相关人大代表建议,有力促进全省脱贫攻坚工作;发动10万余名全省五级代表发挥各自所长、尽其所能投入脱贫攻坚,通过视察、调研、执法检查、提出议案建议和发挥一线带头作用等为云南省打赢脱贫攻坚战注入活力……

咬定目标、乘势而上,通过上下勠力同心、团结奋战,打赢脱贫攻坚战,云岭大地迎来历史性的跨越和巨变。