近年来，昆明市盘龙区人大常委会在组织召开人代会、健全完善各项工作制度和积极发挥代表作用等工作实践中，积极创新、开拓思路，努力贯彻落实全过程人民民主。

在发挥人民代表大会的主渠道作用中践行全过程人民民主

在区人民代表大会会议召开前，盘龙区人大常委会组织全体区人大代表开展代表进社区接待选民和人民群众、视察调研等活动，面对面收集群众的意见和建议，把群众的呼声转化为一件件规范性、针对性、可操作性强的代表建议。人民代表大会会议有关事项经法定程序审议通过后，盘龙区人大常委会及时通过新闻媒体向社会公告会议召开时间、议题、旁听大会报名渠道等，不断拓展和保障人民群众参政议政的渠道。

会议召开期间，大会秘书处积极回应群众、媒体关注，整合省、市、区传统和新兴媒体平台，多渠道、多形式宣传报道人民代表大会会议实况，安排代表参加专访，认真审议各项工作报告，投好神圣每一票，提出代表建议，积极为民发声，充分表达民意。

会议闭幕后，盘龙区人大常委会按照大会各项工作报告和决议制定年度工作计划，在积极征询广大代表和各职能部门意见的基础上，按照程序形成年度工作要点，并根据工作要点组织代表依法开展视察、检查、调研、专题询问等履职活动，全面落实民意；深入推进代表建议办理工作，坚持把代表建议作为开展监督和改进工作的重要依据，把代表的“好声音”转化为经济社会发展成效。

在发挥制度作用中践行全过程人民民主

盘龙区人大常委会始终注重把全过程人民民主融入各项制度，制定印发了100余项制度规范，确保全过程人民民主有章可循、有规可依、有据可查。

近年来，按照全国、省、市人大对全过程人民民主的新部署，及时将有关全过程人民民主的法律政策新要求、实践新经验编入制度规范中，以制度保障全过程人民民主新要求落地见效。新建、修订、印发包括区人大常委会议事规则、主任会议议事规则、党组贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法等50余项制度规范。

如，在预算监督方面，盘龙区人大常委会制定实施了关于预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的实施办法、推进预算联网监督工作方案、人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展等制度规范，贯彻落实《关于健全区人大讨论决定重大事项制度、区政府重大决策出台前向区人大报告的贯彻实施意见》，严把平台建设、预算编制、预算会审、预算执行等关键环节，完善预算监督全链条。

一是串联起全过程人民民主的预算审查平台。优化完善软硬件设施，设立预算联网监督工作室，建立我区横向连通、纵向贯通的预算联网监督网络，代表通过该平台实时查询60余家一级预算单位、120余家二级预算单位预算执行和编制情况。组建区人大代表预算审查监督联络员，聘请熟悉经济、财税、法律等方面专家作为常委会预算审查监督专家组，构建起预算审查的组织基础。

二是以全过程人民民主贯通预算编制全过程。每年人代会前，盘龙区人大常委会将预算报告草案发给全体区人大代表，请各街道人大工委的预算监督联络员收集整理代表对预算编制的意见，并以征求意见座谈会、区人大财经委专委会形式，听取部分人大代表、专家组成员、监督员、专委会委员、有关方面代表对预算的意见和建议。财政部门汇总收集各方面意见和建议后，将完善后的财政预算草案初步方案提请区人大常委会会议审议，盘龙区人大常委会按照组成人员审议中提出的意见形成审议意见提交区政府处理，最后形成提交人民代表大会的财政预算草案稿。

三是以全过程人民民主贯通大会预算审查全过程。人民代表大会会议期间，大会秘书处通过手机短信平台向人大代表广泛宣传预算联网监督平台，各代表团监督员在会场动员代表运用该平台辅助做好预算审查工作。区人大代表、各部门负责同志、旁听群众以代表团会议形式审查预算草案报告，在收集汇总各代表团对预算草案的意见和建议基础上，区人大财经委组织专委会委员、专家组以财经委专委会形式对预算草案进行审查，拟定审查报告和决议，提交大会主席团进行表决后，审查报告印发各代表团知悉，预算决议经大会全体区人大代表表决后向社会公布。

四是以全过程人民民主贯通预算执行监督全过程。在不断探索实践中，盘龙区人大常委会逐步健全完善了预算执行全方位、全覆盖、全流程的监督机制。通过预算联网监督平台，实施在线、实时、全方位预算监督，组织代表对脱贫攻坚、“五采区”植被恢复、老旧小区改造等事关群众利益的重大资金使用、重点项目推进情况进行视察调研，召开区人大财经委专委会、常委会会议专题听取和审议财政执行、审计等报告，审查和批准地方政府决算、债务限额及区级预算调整方案，督促政府切实管好人民的“钱袋子”，严把债务风险关，发挥审计“经济体检”作用，做好审计整改落实“后半篇文章”，提高公共财政资金使用的质效。

在发挥人大代表的主体作用中践行全过程人民民主

盘龙区人大常委会把代表作为践行全过程人民民主的主力军，着力发挥代表作用，服务和保障好代表践行“人民选我当代表，我当代表为人民”承诺。

在代表选举中贯彻全过程人民民主。自2021年7月启动代表选举工作以来，盘龙区人大常委会严把选举法律关、法定时间关、法定程序关、法定人数关，制定选举方案，成立了选举委员会，测定代表名额为298名，紧盯关键节点，多方式、多渠道宣传换届选举工作，精益求精确保选举过程风清气正、选举结果人民满意，使盘龙人大代表换届选举全过程成为践行人民民主的全过程。

在代表活动阵地建设中贯彻全过程人民民主。盘龙区人大常委会把代表活动阵地作为发展全过程人民民主的重要依托，从代表阵地规范化建设到标准化站、室建成到网上代表工作站使用，逐步融代表履职线上与线下为一体，延伸着代表接地气的触角。目前全区共设立106个代表信箱，建成12个街道代表工作站，46个社区代表联络室，5个网上代表工作站。

在代表履职过程中贯彻全过程人民民主。一是参加人民代表大会直接行使权力。区人大代表通过参加人民大会会议审议审查报告、提出代表建议、选举等事项，代表人民行使权力、管理盘龙经济社会事务。2020年以来，人大代表审议各项报告13项，表决决议决定13项，选举国家机关工作人员9人次。二是开展闭会期间的代表履职活动，夯实代表履职基础。定期开展代表脱产履职培训，邀请区政府和区纪委监委的领导向全体代表通报相关工作情况，常态化邀请省、市、区三级人大代表列席常委会会议、专委会会议和参加视察、调研等活动。认真督办代表建议。坚持主任会议成员重点督办代表建议制度，构建起代表建议办理测评机制，推动代表建议办理工作从“面对面”到“心贴心”，推动“青云街道青龙社区片区内建设中小学”等建议办理取得实效。密切代表同群众的联系。新建落实代表社区议事会议制度等制度，切实解决辖区某小区社区用房变更等群众反映多的民生小事，形成了“多点联议、集中议事、现场议事”的盘龙特色。2020年来，组织省、市、区三级人大代表参加会议、调研等活动231次，参与代表1198人次，接待群众1473人次，收集意见建议400余条，已逐条进行答复或解决。