1月11日，昆明市晋宁区第二届人民代表大会第一次会议表决通过了《昆明市晋宁区人民代表大会关于人大常委会组成人员“家访”人大代表和人大代表“家访”选民办法（试行）》。“家访”机制自2021年3月试行以来，推动解决了一批民生问题，引起了多家媒体的关注。

法治日报：昆明市晋宁区人大常委会创新“家访”机制 用心倾听群众关注热点难点问题

大石头挡路，跟他们说；老年人活动场所有隐患，和他们讲；去扫墓的道路泥泞，他们帮着“解决”……自2021年3月云南省昆明市晋宁区人大常委会探索实施人大常委会组成人员“家访”代表和代表“家访”选民工作以来，民声汇集的地点从办公室、会议室、接待室，向家里、花棚里、田间地头不断延伸。经过实践和探索，晋宁区人大常委会逐步形成了一套行之有效的措施，真正打通了联系群众“最后一米”，推动一个个民生问题逐步得到解决。

晋宁因花出名，农民因花致富。2019年，晋宁被列入云南省“一县一业”花卉产业示范县。在上蒜镇柳坝村，晋宁区人大代表李坤正是当地小有名气的鲜花种植大户，因经验丰富且乐于助人，村民们有啥困难都爱找他帮忙。

2021年12月3日一早，李坤拿着剪刀在花棚里修枝剪叶，碰巧遇到花农李永祥，习惯性地问问他的近况，看看在种植花卉上有没有问题。“我们选他当代表，就是因为信任他，什么问题都能找他帮忙。”李永祥说。

自晋宁区人大实施“家访”工作后，花棚不仅是李坤工作的地方，更成为他“家访”选民的地点之一。李坤说，每月8日，他都会抽出一天时间专门走访群众。就在2021年7月，有村民向他反映，进村道路被沿路住户砌上了大石头，道路变窄车多难行。李坤走访调研发现，这一问题由来已久，最初有村民担心汽车撞倒院墙，就砌石头挡着，之后其他村民跟风，问题越来越严重。“以前没人牵头，这次一定要下决心把问题解决掉！”李坤当即向村小组反映，经过两个月的思想工作，村民最终把大石头移开，困扰村民五六年的问题得以解决。

“当代表有压力也有动力，尤其给村民办了几件事后，觉得劲头更足了。”李坤说。

晋宁区人大常委会“家访”工作，除了人大代表“家访”选民，还包括常委会组成人员“家访”代表。

晋宁区人大常委会主任李绍荣“家访”的一站，就是来到李坤家中。当时，李坤反映，通往红山公墓的道路狭窄、泥泞，大家出行十分不方便。对此，区人大常委会实地调研红山公墓道路硬化工程，最终争取相关部门拨款近200万元，完成红山公墓的道路硬化。

从人大代表工作站全覆盖，到率先实现网上代表工作站信息化全覆盖，目前，昆明市已基本形成人大代表联系群众的线上、线下网络格局。

群众有问题，按时到代表工作站反映即可，为何晋宁区实施“家访”工作？

“你不来见我，我就去找你。”李绍荣介绍说，在一次代表民情恳谈座谈会上，他发现少数代表因农忙等原因，没能按时参会。为全面客观地了解代表生产生活和履职情况，晋宁区人大常委会“家访”工作应运而生。

“村民坐在会议室里可能会有些拘谨，但‘家访’的地点是家里、地里，村民们更加自如，能够反映真实而迫切的需求。”李绍荣表示，“家访”工作将代表工作延伸到8小时以外，弥补了代表工作站接访时间相对固定的问题。同时，最大限度使代表能站在人民群众期望与党委政府目标一致的高度，科学理解党委、人大、政府同心、同向、同目标的核心要义，真正做到方向一致，心往一处想，劲往一处使，更好彰显全过程人民民主，以实际行动推动发展。

云南日报：昆明市晋宁区人大常委会创新“双联系”机制

老年人活动场所有隐患，和他们讲；落石挡道，跟他们说；道路泥泞，他们帮着解决……自2021年3月昆明市晋宁区人大常委会探索实施人大常委会组成人员“家访”代表和代表“家访”选民工作以来，民声汇集的地点从办公室、会议室、接待室，延伸到田间地头。经过半年多时间的实践和探索，晋宁区人大常委会逐步形成了一套行之有效的措施，推动一个个民生问题逐步得到解决。

晋宁区人大代表李坤是上蒜镇柳坝村的鲜花种植户，自晋宁区人大实施“家访”工作后，因他经验丰富且乐于助人，村民们有困难都爱找他帮忙。去年7月，有村民反映进村道路被沿路住户砌上了大石头，道路变窄车多难行。李坤走访调研发现，这一问题由来已久，最初有村民担心汽车撞倒院墙，就在道路上砌石头遮挡，之后其他村民纷纷效仿，问题越来越严重。李坤当即向村小组反映，经过两个月的思想工作，10多家人最终把大石头移开，困扰村民五六年的问题得以解决。“当代表有压力也有动力，尤其给村民办了几件事后，觉得劲头更足了。”李坤说。

晋宁区人大常委会“家访”工作，除了人大代表“家访”选民，还包括常委会组成人员“家访”代表。晋宁区人大常委会主任李绍荣“家访”的第二站就来到区人大代表李坤家中。当时，李坤反映，村民们到红山公墓的道路狭窄、泥泞，进出十分不方便。对此，区人大常委会实地调研红山公墓道路硬化工程，最终争取相关部门拨款近200万元，完成红山公墓的道路硬化，大大方便了群众通行。

“你不来见我，我就去找你。”李绍荣介绍，在年初一次代表民情恳谈座谈会上，他发现少数代表因农忙等原因，没能按时参加。为了全面客观地了解代表生产生活和履职情况，晋宁区人大常委会“家访”工作应运而生。“村民坐在会议室里可能会有些拘谨，但‘家访’的地点是家里、地里，村民们更能自如反映真实而迫切的需求。”李绍荣表示，“家访”工作弥补了代表工作站接访时间相对固定的问题。同时，最大限度使代表能站在人民群众期望与党委、政府目标一致的高度，科学理解党委、人大、政府同心、同向、同目标的核心要义，更好彰显全过程人民民主，以实际行动推动发展。

据了解，晋宁区人大常委会实施“家访”工作以来，共收集到各类意见和建议60余条，大部分都当场予以答复和落实，部分以代表建议形式提交相关部门研究办理。

云南新闻联播

云南法制报：昆明市晋宁区人大常委会首创“家访” 制度 访出民意 赢得民心

进农家、听意见、解难题……如何充分发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应。在田间地头，在农家小院，更在群众心间。

2021年，昆明市晋宁区人大常委会首创组成人员“家访”代表和代表“家访”选民工作，他们扑下身子，深入代表和选民家中，一对一了解民声、民需、民盼……主动打开代表和选民畅言民意的工作局面，激发了人大代表为民代言的热情，迈出了践行全过程人民民主的铿锵步伐。经过半年的实践和探索，逐步形成了一套行之有效的措施，真正打通联系群众“最后一米”。

进代表家“家访” 访出心里话

2021年3月16日上午，新当选的晋宁区人大常委会主任李绍荣来到晋宁区上蒜镇人大代表工作站调研，当发现柳坝村李坤代表没来参加调研座谈会时，曾是中学老师的李主任说：“他没来，那我就去他家‘家访’。”

上蒜镇柳坝村，九成以上的村民都种植鲜花，李坤是村里的玫瑰花种植大户，他家兄妹三人是最早开始种植玫瑰花的村民，目前已成立合作社，带动13户村民种植鲜花。因为有想法、有技术、肯干事，愿意带领村民致富，2016年他被选举为区人大代表。

李绍荣到达李坤家时，他刚从田里忙完农活回来，看到李绍荣来“家访”，他害羞地表示自己文化水平低，在人多的会上讲话就紧张，反映问题时总是说不清、说不到重点，加之农活忙，就没按时参会。

“你忙不来参会，我就来看看你，了解一些情况。”李绍荣笑着说，谈话气氛瞬间轻松起来，李坤也打开了话匣子。作为区人大代表，李坤说，柳坝村村中道路狭窄，部分村民在墙边摆放障碍物以免车辆通过时擦坏自家墙脚，阻碍交通，影响村民安全出行，之前有选民向他反映了这个问题。

说罢，李坤与李绍荣一起到村里察看了道路情况，同时联系村干部，大家达成共识，路两边的障碍物必须移除。随后，大家挨家挨户做工作，几天时间，村民们就拆除了所有障碍物，村中道路就此畅通整洁，村民们纷纷表示，路通了，心也不堵了。

王敢贤是晋宁区上蒜镇石寨村连任三届的区人大代表。2021年4月12日上午，李绍荣来到王敢贤代表家里“家访”，从村里沟渠清淤讲到蔬菜种植情况，从孩子读书讲到代表权力、义务和履职情况，两人畅谈了两个多小时。

“家访”能掏出代表和选民的心里话，发现这一好处后，2021年4月，“家访”工作在晋宁区人大常委会主任会议上形成共识，组成人员和代表纷纷进家入户开展“家访”工作。

进选民家“家访”访出群众笑脸

晋宁区上蒜镇竹园村有100多位老人，由于没有固定的活动场所，老人们经常聚集在原晋宁县护乡团成立地旧址的一栋百年老宅里，老人们在这里烧火做饭、打牌聊天。老年协会的工作人员担心老房子引发安全事故，于是找到竹园村唯一的区人大代表谭丽珍反映问题。

52岁的谭丽珍已经当了三届区人大代表，是本村人，村里人都知道她的电话。一年下来，群众会找她反映二三十个问题。

得知老人们的需求后，谭丽珍到老人们经常聚集的场所实地调研，又到多位老人家里“家访”，最终，她在晋宁区人代会上提出建议，得到晋宁区人大常委会的高度重视，经协调区财政、民政、农业农村等部门，筹集资金88万元，准备对老宅进行改造，变成老年人活动多功能室，让老人们有一个安全的聚集场所。

“家访”成为联系选民的一条重要渠道。童翠波是晋宁区人大代表，因为还担任着上蒜镇段七村党总支书记，到村民家中“家访”变成常事。

2021年9月，童翠波在走访中了解到，村里的自来水不够喝，遇到干旱季节，部分村民甚至没有水喝。经过调研，童翠波发现原因是村里的自来水管网老化。于是，当晋宁区人大常委会组成人员到童翠波家“家访”时，她便反映了这一问题。晋宁区人大常委会积极协调资金进行管网改造，不到一个月，村民们都喝上了放心水。

童翠波告诉记者，2021年以来，晋宁区人大常委会组成人员分批到她家“家访”两次，这一形式非常好，能面对面解决群众的困难，效率也非常高，希望继续坚持下去。而通过她下到选民家中“家访”，形成了服务群众上下联动的良好局面。

汇民意纳民计 给发展增添动力

2021年5月13日上午，晋宁区人大常委会组成人员在区人大代表李江林家“家访”，他反映，连日高温炎热天气，小海村片区两千多亩菜地、花地灌溉用水供应不足。区人大常委会当天就开展了协调和交办督办工作，通过延长抽水时间、清挖淤泥，“家访”第二天，两千多亩良田浇水问题就得到缓解。

“宝夕公路石官坡段坡陡弯急，事故频发，建议加建隔离栏”“中小学生好奇心强，建议引进心理学教育老师，开设心理辅导课”“永乐大街中河河堤道路及其绿化景观被游乐园项目占用，影响群众出行”“有几所幼儿园校址选点不合理”“淤泥河下段淤泥沉积，排洪不畅，雨季河水倒灌”……截至2021年6月，“家访”工作收到各类意见和建议50余条，大部分都迅速得到答复和落实。

去年6月21日，晋宁区人大常委会草拟了《昆明市晋宁区人民代表大会关于人大常委会组成人员“家访”代表和代表“家访”选民办法(试行)》，主要内容为在代表委设立“家访”办;常委会领导每年必须“家访”3名以上人大代表，委员每年必须“家访”4名以上人大代表。同时，代表每年必须“家访”50名以上选民，其中是常委会组成人员的代表每年必须“家访”20名以上选民。此外，印发组成人员“家访”代表情况登记表、代表“家访”选民情况登记表，并要求组成人员和代表于每年11月中旬将“家访”情况交“家访”办，作为履职依据。

该《办法》提请主任会议研究后，征求了各代表小组和“一府一委两院”意见，并向区委报告，区委十分支持。随后向云南省人大办和选联委、昆明市人大办和选联委汇报，省、市人大办和选联委对晋宁区人大常委会的这一首创工作给予了充分肯定，省选联委还编发了“家访”工作简报。

今年1月11日，《昆明市晋宁区人民代表大会关于人大常委会组成人员“家访”代表和代表“家访”选民办法(试行)》已提请区人代会审议通过，晋宁区人大常委会组成人员“家访”代表和代表“家访”选民将形成以“37℃”的体温“访千家、问万民”的格局，开通民意表达的直通车，拓宽全过程人民民主的快车道。