党的十八大以来，曲靖市人大及其常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真履行讨论决定重大事项、立法、监督、人事任免等法定职权，践行全过程人民民主，充分发挥人大代表作用，为全市经济社会高质量跨越式发展和民主法治建设作出积极贡献。

 

坚持党的全面领导确保人大工作正确政治方向

 

 

2019年6月18日，曲靖市人大常委会组织拟任命人员进行任前法律知识考试。曲靖市人大常委会 供图

 

 

曲靖市人大及其常委会始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为常委会党组学习的第一议题，作为人大代表和人大干部培训、学习的重要内容；中共曲靖市委相继出台了关于加强新时代人大工作的意见、新时代坚持和完善人民代表大会制度加强和改进人大工作的实施意见等指导性文件，为推动地方人大工作不断与时俱进、完善发展提供了指导和遵循；市人大常委会自觉把党的领导贯穿于人大依法履职全过程、各方面、各环节，围绕中心、服务大局，确保市委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

十年来，曲靖市人大及其常委会先后讨论决定重大事项101余项，选举任免国家机关工作人员733人次。

 

发挥人大主导作用推动地方立法质量稳步提升

自2016年3月获得地方立法权以来，曲靖市人大及其常委会遵循“不抵触、有特色、可操作”的原则，先后制定颁布实施了建设工程施工现场管理条例、会泽历史文化名城保护条例、文明行为促进条例、养老服务促进条例、多元化解纠纷促进条例等8件地方性法规，做到立良法保善治。

 

 

2019年10月14日，曲靖市召开《曲靖市文明行为促进条例》新闻发布会。曲靖市人大常委会 供图

 

 

完善立法制度。先后制定常委会党组向市委请示报告立法工作、立法规划和计划编制、立法咨询专家、基层立法联系点建设等10项立法制度。

建设地方立法智库。与曲靖师范学院共同成立地方立法研究基地，委托开展法规论证、评估等工作。同时，按照“广泛性+代表性、综合性+专业性”的原则积极引进立法“外脑”，选聘17名专家学者作为地方立法专家库成员。

践行全过程人民民主。在法规立项、起草、审议、论证等环节，通过市人大官方网站、“曲靖M”等平台发布立法信息，广泛听取社会各界的立法建议意见，并建立10个覆盖全市各县（市、区）涉及街道、基层单位、企业各方面的基层立法联系点。

积极探索协同立法工作机制。以开展万峰湖生态环境保护协同立法为契机，与广西百色市、贵州黔西南州签订了“三市州”人大协同立法合作协议。

 

增强监督刚性推动经济社会高质量跨越式发展

曲靖市人大及其常委会不断增强监督的刚性，着力提升监督实效。十年来，共听取和审议“一府一委两院”专项工作报告260项，开展专题调查、视察、执法检查192次，开展专题询问、专项工作评议22次、质询1次。

 

 

2022年7月19日，曲靖市人大常委会召开对市应急管理局工作评议动员会。曲靖市人大常委会 供图

 

 

强化宏观经济运行的监督。坚持以“十二五”“十三五”“十四五”规划和年度计划执行情况监督为重点，紧紧围绕重点产业发展、重大项目落实、重点领域改革情况进行专题调查、视察和执法检查。建立完善预算审查监督、审计查出问题整改、国有资产管理监督、地方政府债务审查监督等制度规范，督促建立审计查出问题整改落实长效机制。

强化民生热点问题监督。为推动实现“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”的目标，对全市中小学实施素质教育、城镇小区配套幼儿园、高中阶段学校招生、义务教育均衡发展等工作情况进行调研。持续对曲靖中心城区义务教育阶段学校课后服务工作进行监督，对医疗保障、健康扶贫、区域医疗卫生中心建设、不动产权确权登记等工作开展调研并进行专题询问，对全市公益性公墓建设、物业管理情况开展专项调研，对政府为民办实事项目、安全生产、少数民族地区经济社会发展、棚户区改造、社会救助、气象、人防等工作开展监督。通过实施正确监督、科学监督、依法监督，促进了全市民生事业的改善。

强化法治曲靖建设监督。修订完善规范性文件备案审查制度，加大主动审查力度，及时发现和纠正规范性文件中的问题，提升审查质量。先后对30余部法律法规开展执法检查，确保法律法规得到正确有效实施。对中级人民法院行政审判工作情况开展专题询问，对市人民检察院刑事诉讼监督工作情况进行专题调查，2021年首次听取审议市监察委员会关于查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题的专项工作情况报告，对市司法局开展工作评议，对市强制隔离戒毒所建设情况进行视察，着力推进法治曲靖建设。

 

发挥人大代表主体作用代表工作得到质的提升

 

 

2022年8月11日，曲靖市举办市县乡三级人大代表履职培训班。曲靖市人大常委会 供图

 

 

代表培训工作主动扎实。坚持“走出去”，十年来先后组织了人大代表、人大干部800余人次，赴全国人大有关培训中心、浙江大学、厦门大学、湖南大学、复旦大学等国内知名高校进行了人大制度和人大履职能力提升综合培训。注重“请进来”，十年来邀请全国知名的专家学者，省人大常委会、省委党校的领导、教授，先后组织1600余人次新当选人大代表，开展以党的十九大精神、宪法知识及人大制度等为主题的集中培训。

代表议案建议交办督办卓有成效。十年来，共收到代表议案建议2134件，其中88件针对性强、群众反映强烈的建议被列为重点建议，市人大常委会就每件重点建议成立督办领导小组，由常委会分管副主任牵头督办，相关工委（专门委员会）具体督办，促进重点建议督办机制的落实。每年均对重点建议进行测评，满意率逐年提升。

人大代表的主体作用发挥突出。组织省、市人大代表围绕旅游业发展、交通基础设施建设、脱贫攻坚、人居环境提升、“全国文明城市”创建、区域教育中心建设、中心城区公墓建设等内容进行集中视察和专题调研。十年来，组织动员全市480多名市人大代表联系人民群众1570名，有2200余人次代表参加“一府一委两院”的有关活动，近1000人次代表参加专题调研、列席常委会会议。

持续推进人大代表活动阵地建设。十年来，全市各级共投入人大代表活动阵地建设经费2000多万元，新建和提升改造规范化人大代表工作站134个，人大代表联络室1266个，实现乡镇（街道）和有三名以上代表的村委会（社区）全覆盖。

 

立足“四个机关”新定位人大自身建设全面加强

 

 

 

2021年12月23日下午，在曲靖市创建全国民族团结进步示范市推进大会上，曲靖市人大常委会机关获第二批曲靖市民族团结进步示范单位荣誉称号和授牌。曲靖市人大常委会 供图

 

曲靖市人大常委会机关按照“四个机关”新定位，切实加强自身建设，锻造出一支政治坚定、服务人民、崇尚法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。十年来，先后制定、修订机关制度72项，人大工作制度化、规范化、科学化水平得到大大提高。把推进作风革命、效能革命贯穿人大依法履职全过程各方面，深入践行“三个工作法”，促进工作作风大转变、工作效能大提升。深入开展精神文明创建活动和民族团结进步示范单位创建，市人大常委会机关成功创建为全国文明单位、云南省民族团结进步示范单位。

在新的征程上，曲靖市人大及其常委会将在中共曲靖市委的坚强领导下，围绕中心、服务大局、依法履职，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。