党的十八大以来，昭通市人大及其常委会始终坚持和完善人民代表大会制度，坚持发展全过程人民民主，以良法促发展保善治，以监督促落实保民生，奋力谱好“四步曲”，奏响了新时代人大工作与时俱进、创新发展的新乐章。

围绕一个中心，唱响“主旋律”

2022年9月5日召开的昭通市委人大工作会议现场。昭通市人大常委会 供图

始终坚持围绕中心、服务大局，紧扣党中央决策部署和省委、市委工作要求，积极投身全市产业发展、交通建设、易地搬迁、生态建设、疫情防控等急难险重工作，共听取和审议市“一府两院”专项工作报告144项，组织开展执法检查45次，专题询问9次，助力解决了一批事关全局、事关长远、事关人民福祉的紧要事项，推动解决了一些制约经济社会发展的突出矛盾和问题，做到党委工作重心在哪里，人大的工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

勤练两项内功，填好“作风词”

昭通市人大常委会党组举行理论学习中心组集中学习，开展作风大讨论。昭通市人大常委会 供图

锻造魂力，拧紧思想开关。通过民主生活会、警示教育、交心谈心等多种方式提振干部精气神，强化横向纵向比，打破常规，破除安于现状的“守摊子”思想、难有作为的消极思想、甘于落后的“跟跑”思想、盲目乐观自我满足的狭隘思想，以思想破冰锻造“魂力”，拧紧思想总开关，激发干部干事创业的精气神，促进作风大转变。

勤练能力，加强自身建设。党的十八大以来，昭通市人大及其常委会全面落实“第一议题”制度，累计开展集中研讨800余场次，把人民当家作主落实到人大依法履职全过程，组织代表视察32场次，开展全市人大系统领导干部履职能力培训8次，提高代表活动阵地的建管水平，实现市、县、乡三级人大代表培训全覆盖，在密切联系群众上更加深入。

坚持三个方法，谱写“效能曲”

以小切口实施有效监督。昭通市人大及其常委会坚持以“小切口”为突破，先后出台3部地方性法规，促进城市环境、河道环境和空气环境持续改善。

在监督内容上注重聚焦党委关心、群众期盼，并且通过努力可以切实推动解决的实际问题，每项议题选择1至2个具体事项实施监督，督促市“一府一委两院”及有关部门在规定期限内办理完毕。

在监督方式上突出针对性、实效性和刚性，特别是昭通市第五届人大常委会履职以来，建立监督工作新机制，坚持实地调研与座谈交流相结合，分片区组织召开了全市市县两级人大工作交流座谈会，总结经验做法、查找短板弱项、密切上下联动、提升工作效能，推动形成了上下贯通、协同高效、执行有力的工作格局。

“听看问议”推动全过程人民民主。为了让监督工作更好地接地气、聚民智、惠民生，昭通市人大及其常委会落实一线工作法，积极践行和发展全过程人民民主。把听汇报、看现场、问问题、议措施贯穿于专题调研、代表视察、执法检查的各方面和全过程，健全完善管理制度和工作规程。今年以来，市人大常委会领导分别率队深入对口联系的政府组成部门和“一委两院”开展全覆盖走访调研，了解部门职能职责、重点工作推进以及常委会审议意见、代表议案建议办理等情况，促进常委会与“一府一委两院”、委室与部门间的无障碍沟通，推动解决了人大监督、部门履职的一批实际问题。

依法有序推进选举任命。十年来，昭通市人大及其常委会先后就财政预决算、扶贫发展基金、撤县设区、疫情防控、城市规划调整、政府债务限额分配等事项作出决议决定104项，依法任免国家机关工作人员856人（次），对43名“一府两院”部门负责同志开展工作评议。

聚焦四个强化，发出“代表音”

十年来，昭通市人大及其常委会始终坚持不懈加强和改进代表工作，全力支持和保障代表依法履职，有效发挥了代表联系群众、服务发展的积极作用。

强化教育引导。树牢“代表机关”意识，增强为代表服务的理念，使各级人大机关成为“代表之家”，人大干部成为代表的“娘家人”。加强代表教育培训，教育引导代表站稳政治立场、忠诚为党分忧、依法履职尽责。

强化要素保障。依法保障各级人大代表在履职经费，履行代表职责等方面的待遇，规范代表闭会期间活动，切实加强代表能力建设，按照“内容高质量、办理高质量”的要求，办理9件议案、824件建议，促进代表依法履职。

强化平台建设。累计投入资金1000余万元，建成146个乡（镇、街道）人大代表工作站和1272个村（社区）人大代表联络室，加强代表活动阵地的管理，切实发挥其作为代表密切联系群众的“主阵地”“根据地”作用，打通了人大代表联系服务群众的“最后一公里”。

强化代表联系。健全完善“双联系”工作机制，制定出台市人大常委会组成人员联系市人大代表办法，坚持每位常委会组成人员联系3名基层市人大代表，每年至少提出2件建议，至少进代表工作站（联络室）开展1次活动，至少与所联系的代表面谈1次，常委会组成人员联系的代表每年至少提出1件建议，促进代表主体作用充分发挥，在履职为民上展现新气象新作为。