不久前，昆明市人大常委会举行新闻发布会，公布《昆明市文明观赏红嘴鸥的规定》（以下简称《规定》），据了解，这是目前全国第二例单一野生物种保护的“小切口”立法，充分体现立法的地方特色。《规定》将于今年11月1日施行。

法律的出台对于有效保护红嘴鸥将产生重要作用。红嘴鸥是云南的好朋友，从1985年初来乍到，红嘴鸥每年都如同老朋友一样如约而至，来此越冬，在水域附近翱翔、觅食、嬉戏，海鸥成为了冬天里云南一些城市的风景线。而对红嘴鸥的保护也随即开展，1985年12月12日，昆明市政府向全市发布了保护红嘴鸥的通告。通告要求：全市人民要树立爱鸟护鸟的良好社会风尚；各级政府和在昆所有单位及个人都要做爱鸥模范。而后，相关科研机构、高校还对红嘴鸥进行环志研究，红嘴鸥怎么迁徙的、有何规律等研究成果也向公众不断公开。昆明市举办的“海鸥文化节”、志愿活动、文艺汇演，不断创新着保护红嘴鸥的新形式，书写着人与自然和谐共生的新篇章。

但每年观鸥季，依然还有不文明的行为发生，一些伤鸥视频一经传播，又引发大家对红嘴鸥保护的议论。号召有之，知识宣传有之，但一些行为屡禁不止，还是源于法律尚属空白，对不文明行为的惩戒缺乏具体依据，如今，《规定》出台，爱鸥护鸥有法可依，可谓众望所归。

《规定》的出台有很强的针对性，体现了对野生动物保护的理念。细读《规定》，全文7条不过470字，突出反映了立法要解决什么问题，倡导什么、禁止什么等。其针对性体现在首先是尊重野生动物的自然属性，聚焦昆明多年来在红嘴鸥保护管理中存在的突出问题和现实需要，且有很强的可操作性，例如，明确了观赏红嘴鸥时应当遵守的规定，对观赏距离作出界定，以避免抓捕、触摸、驱赶等不文明行为发生，尽可能让观赏过程不干扰红嘴鸥的自然属性；其次，红嘴鸥是迁徙而来的野生动物，与红嘴鸥保持距离是出于公共卫生安全考虑，也有必要。不少市民更为关心的是，如果今年观鸥再有不文明行为发生，有没有处罚，《规定》第五条明确了对何种行为进行处罚，“违反本规定，有故意侵扰、惊吓、驱赶、伤害红嘴鸥行为的，由有关行政主管部门责令改正；拒不改正的，处50元以上500元以下罚款。”这一规定直指之前只能进行劝导的不文明行为，将产生更强的威慑作用。

其次，《规定》在诸多方面体现了对生态环境保护的关注。保护海鸥，很多人购买了面包等食物投喂，这一初衷很好，毋庸置疑，但有一点大家可能会忽略，若是在水体上方投喂红嘴鸥，鸥粮或其他食物投入水体后沉底比例较大，会造成水体污染。正是考虑到这一点，《规定》明确了投喂红嘴鸥时应当在陆地区域投喂符合标准的鸥粮，喂海鸥是可以的，但也有了标准，投喂的地域在陆地区域，不向水体抛撒投喂，投喂的饲料必须符合标准。一个鸥粮如何投喂，对这一问题的强调，体现了对生态环境的爱护，从源头管起，从过程抓起，周到细致还真不可少。

观鸥护鸥在多年的呼吁下有了准绳，有了底线，然而爱鸥护鸥还不能停留于共识，还应靠每个人的身体力行，唯有大家不断提升文明素质，才能形成合力，营造人与自然和谐发展的良好社会氛围。（朱婧）