空气让机动车尾气污染了美丽的春城昆明还美吗?

——解读云南省人大常委会第三次会议审议批准《昆明市机动车排气污染防治条例》

刘昶军

地处山好水好人更好的西南边疆少数民族聚居的云南省——昆明市，素有美丽的春城之称，其自然环境和生态环境让人着迷，让人卷恋。但是，近年来，由于机动车数量的猛增，截止2008年整个昆明市的机动车数量已达到90万辆，据省环保部门的数据统计和实地进行测算，目前，该市机动车污染指数随着每天新增200辆车的水平递长，全市空气污染与日俱增，达到了9的高限，已经突破国家环保部门规定的标准，成为污染程度较重的城市之一。空气环境的恶化，导致该市离“国家环保模范城市”、“宜居城市”、“生态城市”的建设目标愈来愈远，给这座城市带来了发展中阴影……

为了彻底遏制这一事态的扩涨与曼延，该市本着以人为本、发展与保护并重的原则，早在1998年市政府就制定了《昆明市机动车排气污染防治监督管理暂行办法》，经过10年的实践和探索，积累了一些经验，但是，随着国家机动车尾气排放标准和管理办法的不断变化与更新，原来的政府规章职责不明，授权不清，部门之间配合、协调不够，执法主体尚不明确等等矛盾日趋凸显，加之大部份营运车辆排气严重超标，尤其是城市部分出租汽车为了降低成本，不严格按规定要求使用然油，不注重维护保养车辆，发动机配套燃气压缩比不合标准，多数车辆积碳过重，原有配置的净化器失效和更新不及时，更加令人不安的是，有的汽车修理部门，没有质量技术监督部门颁发的质资证书，滥修乱配，乱检乱护，不按技术标准维修，导致机动车尾气污染得不到彻底根除。综上所述，为了防治机动车排气污染给这座美丽的城市带来不和谐的音符，更好地保护大自然留下的原生态环境与清新的空气，保障人民群众的身体健康，昆明市制定了《昆明市机动车排气污染防治条例》(以下简称《条例》)。

《条例》首先强调了正在使用的机动车，应当按照国家规定的机动车安全技术检验周期，进行污染物排放定期检测，经检验不符合污染物排放标准的车辆，不予以通过机动车安全技术检验。机动车营运行政主管部门在办理营运许可或者定期审验时，对不符合国家规定的机动车污染物排放标准的，不予以办理营运许可或者不予通过定期审验。其次，根据买车先后，制定了新车新办法，老车老办法的治理防护措施，特别是对不符合标准的车辆，本着教育为主，维修改善调整为辅，适当罚款承担责任，立即进行整改完善的人文关怀，体现了以人为本、关注民生，不一刀切的根本原则。再次，《条例》还明文规定了环境保护行政主管部门对机动车排气污染的抽检、复检、不得收取费用的条款和机动车排气污染检测机构未按照有关法律、法规和技术规范要求进行检验或者弄虚作假的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处以1万元以上3万元以下罚款。《条例》这样规定更加明确了双方的责任和义务，让人心服口服。

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