刘昶军
中共云南省委于
一、李纪恒副书记的讲话精神
李纪恒副书记说，举办这次专题研讨班，是根据省委常委会的决定、要求来考虑安排的。在当前改革发展稳定各项任务十分繁重的情况下，把各州市（县、区、市）党委书记、州市（县、市、区）长、州市人大主任、政协主席，省直机关各部委办厅局、各大专院校、省管企业的党政“一把手”集中起来，共同研讨做好新形势下的群众工作，省委是下了很大决心的。这次研讨班的目的十分明确，就是以孟连县“7·19”事件为案例，举一反三，按照科学发展观的要求，认真总结近年来我们群众工作中的经验教训，深入分析群众工作面临的新形势、新任务、新要求，研究完善做好群众工作的措施和办法，推动各级领导干部更加全面准确地把握群众工作的特点和规律，切实提高做好新形势下群众工作的能力和水平。举办这次专题研讨班之所以同以往的研讨班办班宗旨不同，那就是要求同志们要带着对孟连县“7·19”事件的思考来，带着处理热点难点问题的思考来，带着成功处置群体性突发事件的有关案例来，带着化解社会矛盾、构建和谐社会的典型和经验来。让大家通过研讨班的学习，通过对中央有关做好新形势下群众工作的论述和省委领导对做好群众工作的指示精神的学习领会，深化对科学发展观的认识，为进一步做好新形势下的群众工作打牢思想和工作基础。纪恒副书记的讲话呕心沥血，情真意切。
第一， 从巩固党的执政地位、提高党的执政能力的高度，深刻阐述了新形势下做好群众工作的极端重要性。群众是真正的英雄，是推动历史前进的动力。中国共产党87年的发展历程充分表明，我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人民群众是我们党存在和发展的根本，群众工作是我们取得革命胜利、社会主义建设和改革开放巨大成就的重要法宝，群众路线是我们党的根本工作路线，也是党的生命线。在充分肯定我省党群、干群关系取得显著成绩的同时，也要清醒地认识到，现在有的地方交通发达了，领导干部与人民群众的交流沟通却困难了，领导干部的文化、学历提高了，但做群众工作的水平并未“水涨船高”、反而降低了，关键是我们的有些领导班子成员和领导干部群众意识、群众观念淡漠了，深入基层了解群众生产、生活的时间少了，与人民群众的联系少了，高高在上的作风多了。目前，因此原因导致我省党群、干群关系在一定范围内还存在着不少问题：一是有些地方党群干群之间的思想隔阂不断加深；二是有些地方党群干群矛盾日益复杂化；三是有些地方党群干群利益矛盾逐步凸显；四是有些地方的基层党组织在群众中的向心力有所下降。归纳起来主要有五个方面的情况。
一是改革对原有生产关系和利益关系进行了重大调整，而我们在实现好维护好发展好最广大人民群众根本利益方面还存在不足和差距。二是部分领导干部群众工作意识淡薄，素质不够高、作风不够实。三是思想政治工作弱化，群众工作方式方法不适应新形势需要。一些干部做群众工作手段落后、形式单一，老办法不行、新办法不会，老措施不能用、新手段不会用，存在“粗、浅、哄、卡、压”等现象，不能适应群众思想多元化、宣传手段多样化的需要，群众思想政治工作缺乏灵活性、针对性；一些干部不熟悉政策法规，处理复杂矛盾和问题犹豫不决；不敢正视群众，见群众就躲，能避就避，能拖就拖，致使小问题变成大问题，小矛盾变成大矛盾。四是在执行上级政策过程中“走了样”、有偏差，实用主义倾向明显，习惯搞“断章取义，各取所需”、“上有政策、下有对策”，对自己有利的就执行，对自己不利的就不执行。使群众不能够从中得到真正的实惠，挫伤了群众的积极性，伤害了群众对党和政府的感情，激化了干群矛盾。五是群众自发行动与一些别有用心的人插手利用交织在一起。一些境内外敌对势力、敌对分子打着维护“人权”、维护“群众利益”的旗号，利用群众对一些不正之风和腐败现象的不满，采取资金资助、出谋划策、提供所谓法律援助、大搞舆论炒作等手段，插手信访突出问题和群体性事件，歪曲事实，混淆视听，煽风点火，蛊惑人心，把个别问题扩大化、简单问题复杂化，企图与我夺取民心、动摇我执政基础、抹黑我党和政府形象。
第二，深入贯彻落实科学发展观，努力做好新形势下的群众工作方面提出了要突出重点，着重抓好五项工作的明确要求。一是要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。孟连县“7·19”事件发生的直接缘由是胶农利益诉求长期未得到解决，归根结底就是一些基层干部全心全意为人民服务的宗旨观念淡薄、忽视群众诉求，导致矛盾激化。这给我们敲响了警钟。他说，省委决定要在全省党员干部中开展一次以马克思主义群众观和党的群众路线为主要内容的专题教育活动。通过宣传教育，促使各级党组织、领导班子和领导干部牢固树立执政为民的基本理念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，坚决反对脱离群众、以权谋私；切实解决好“相信谁、依靠谁、为了谁”的问题，牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨和真心实意对人民负责的精神，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众；坚持党的群众工作路线，深入基层，善于结合实际创造性地开展工作。只有这样，党的执政能力的提高才能有牢固的思想基础，才能有正确的目标方向，最终才能符合“三个代表”重要思想和科学发展观的本质要求。要通过宣传教育活动，推动广大党员干部带着深厚的感情做好新形势下的群众工作。二是要实现好维护好发展好最广大人民群众的根本利益。三是要不断创新群众工作方式方法。要做好基层工作特别是农村基层工作，要坚持搞好调查研究，要坚持学会解剖麻雀，要坚持抓好典型引路，要提倡领导干部动手写调研报告，要具备“五心”和“四种能力”。“五心”，即对群众要热心，对待处理问题要有责任心，对困难群众要有同情心，对有阻力的问题要有决心，对疑难问题的解决要有恒心；“四种能力”，即要有贴近群众的亲和力，让群众坐得住；要有良好的语言表达能力，让群众“听得进”；要有临场处置问题的能力，让群众“看得起”；要有驾驭复杂局面的能力，让群众“信得过”。四是要进一步提高处置群体性突发事件的能力。五是要进一步做好信访工作。纪恒副书记指出，信访工作是社会的安全网、减压阀、减震器，是党和政府密切联系群众的重要载体。做好信访工作是立党为公、执政为民的本质要求，是构建和谐社会的客观要求，是社会主义民主建设的重要组成部分。要深入分析信访事件发生的原因，建立排查、调处、包案三项制度，变“事后处理”为“事前预防、事中化解”，变“就事论事”为“把握规律、科学施治”，变“就信访抓信访”为“源头预防”，狠抓矛盾化解，掌握工作主动权。
第三，加强领导、创新机制，开创新形势下做好群众工作的新局面。做好新形势下的群众工作，一是要着力构建群众工作的总体格局。二是要着力构建党联系群众的组织基础。三是要着力构建新形势下群众工作的参与机制。四是要建立健全新形势下群众工作的长效机制。五是要以优良作风进一步密切党群干群关系。
二、李汉柏同志的讲话精神
举办两期正厅级领导干部和县级党政主要负责同志专题研讨班，这是我省深入贯彻落实科学发展观的一项重要举措；是加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位，壮大党的执政基础的必然要求；是从我省实际出发，切实做好新一轮大规模培训干部工作，着力提高各级干部处理人民内部矛盾、做好群众工作的能力和水平的具体行动。
第一，认真学习贯彻科学发展观，正确处理好新时期人民内部矛盾
孟连县“7·19”事件表面上是警民冲突，实质上是胶农与企业的经济利益长期纠纷引发的一起后果严重、影响恶劣的群体性突发事件，是人民内部矛盾在特定条件下的集中表现。“7·19”事件虽然发生在孟连县，但是对全省各地各部门、各级领导班子和领导干部都敲响了警钟。我们必须从中汲取深刻教训，从全面贯彻落实科学发展观，维护全省改革发展稳定大局的高度出发，高度重视和正确处理好新时期的人民内部矛盾。他说，（一）正确处理好新时期人民内部矛盾是各级党组织执政能力的重要体现。当前，我省正处于改革发展的关键时期，同时也处于人民内部矛盾的凸显期。改革发展进程中的利益格局冲突、所有制结构和经济结构调整、分配制度改革、城乡结构和社会形态的变化等，使计划经济体制下长期积累的各类矛盾集中暴露出来，人民内部矛盾明显增多，在某些重要领域和关键部位还表现得十分复杂和尖锐。近年来，因企业改制、土地征用、房屋拆迁、收入分配等因素引发的矛盾和问题较为突出，因矿产、水利、山林、土地和执法、集资、村务管理等引发的群体事件不断增多，规模不断扩大，行为方式日趋激烈，处置难度越来越大，已成为影响我省社会稳定的一个突出问题。面对当前人民内部矛盾出现的新情况、新问题，如果我们不引起高度重视，不从根本上采取措施认真加以研究解决，势必会导致矛盾激化，问题升级，影响党和政府的威信和形象，动摇党的执政根基，阻碍经济社会发展，给党和人民的事业造成不可挽回的损失。各级党委、政府必须从全局和战略的高度，充分认识正确处理好新时期人民内部矛盾的极端重要性，牢固树立发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任的观念，要把思想行动统一到省委、省政府关于维护社会稳定的决策部署上来，把正确处理人民内部矛盾作为加强党的执政能力建设，构建社会主义和谐社会的重要举措，作为全面贯彻落实科学发展观，推动云南科学发展的具体行动，着力提高处理人民内部矛盾和群体性事件的能力和水平，不断破解改革发展进程中的矛盾和问题，为加快建设富裕民主文明开放和谐云南奠定坚实的基础。（二）用好党的政策，把握好处理新时期人民内部矛盾的正确方向。要正确区分两类不同性质的矛盾，始终坚持“团结、教育、疏导、化解”的方针，正确运用党的政策，带着对人民群众的深厚感情处理好人民内部矛盾，一是要抓住矛盾的主要方面究其原因，客观、公正的处理解决问题。二是要在处理矛盾中充分相信和依靠群众。三是要防止非对抗性矛盾转化为对抗性矛盾。（三）要妥善处理新时期人民内部矛盾，为科学发展提供重要保障。妥善处理人民内部矛盾。要求我们主动适应新形势和新任务的需求，准确把握新时期人民内部矛盾的特点和规律，认真研究影响我省社会稳定的各种因素，切实找准存在问题和薄弱环节，不断探索处理人民内部矛盾的有效措施和正确途径。一是要科学决策，努力减少矛盾。二是要防微杜渐，努力缓解矛盾。三是要妥善处置，努力化解矛盾。
第二，深入贯彻落实省委八届五次全会精神，切实做好新形势下的群众工作
李汉柏要求：（一）要坚持立党为公、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。（二）要以领导干部大接访、大下访活动为契机，着力解决群众反映强烈的突出问题。（三）要主动适应形势发展的需要，不断改进做好群众工作的方式方法。
第三，忠实践行党的宗旨，不断提高各级领导班子和领导干部的执政能力和履职水平
（一）要发挥各级领导班子坚持执政为民的核心领导作用。一是要切实提高科学判断形势和领导科学发展的能力；二是要切实提高驾驭市场经济和提供公共服务的能力；三是要切实提高处理社会矛盾和驾驭复杂局面的能力；四是要切实提高依法行政和依法办事的能力；五是要切实提高总揽全局和统筹协调发展能力。（二）基层党组织要打牢基础，切实发挥战斗堡垒作用。一是要打牢思想基础；二是要打牢组织基础；三是要打牢工作基础；四是要打牢群众基础。（三）领导干部要廉洁勤政，切实发挥模范带头作用。各级领导干部必须保持廉洁勤政，采取有力措施切实加强反腐倡廉建设。一是要坚持以身作则，切实解决在廉洁从政方面的突出问题；二是要坚持“一岗双责”，切实担负起管辖范围内反腐倡廉建设的领导责任；三是要坚持惩防并举，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。
三、辛桂梓同志讲话精神
省委组织部部长辛桂梓在总结讲话中指出，举办这次研讨班，非常必要，非常及时，尤其是省委领导同志的讲话，思想深刻，要求明确，有很强的政治性、思想性、理论性、针对性和可操作性，讲话动了真感情，教了真办法，体现了真宽容，对于深入学习贯彻科学发展观，做好新形势下群众工作具有十分重要的指导意义。这次专题研讨班，规模大、层次高，主题突出，针对性强，时间虽然不长，但收获很大，达到了预期目的，取得了预期效果。一是统一了思想，提高了认识。二是深入研究了新形势下群众工作的新情况、新问题、新特点和基本规律。三是进一步明确和掌握了做好新形势下群众工作的基本原则和主要方法。辛桂梓同志还就贯彻这次研讨班精神提出了明确要求。一是要认真做好研讨班精神的传达贯彻工作。二是要坚持正确的用人导向，进一步提高选人用人公信度和人民群众满意度。三是要以改革创新的精神，加强和改进党的基层组织建设。最后辛桂梓同志还强调，各地各部门要深入学习贯彻这次研讨班精神，并将学习情况形成专题报告，
另悉，云南省人大常委会办公厅党组于2008年9月16日下午召开会议，专题对贯彻此次研讨班精神作了研究，并于9月17日召开了省人大机关全体干部职工大会，传达了会议精神。省人大常委会秘书长就机关下一步深入贯彻学习专题研讨班精神作了周密部署，至此，省人大常委会机关学习马克思主义群众观和群众路线的教育活动正始启动。