昨日，在省人大召开的新闻发布会上，《云南省花卉产业发展条例》（以下简称《条例》）被宣布正式实施。据介绍，这个对花卉新兴产业进行立法的案例在全国尚属首例。

条例护航抵御内外产销压力

花卉产业也能出发展条例?这个在全国尚属首例的新条例其实是千呼万唤始出来。

省人大常委会农业工作委员会主任杨骏分析，目前我省花卉产业经过20多年的努力一直保持着20%的平均增长速度。其超常规发展在国际国内取得特殊地位，截至去年底，实现了176亿元的总产值突破。但近年来北京、山东、广东、贵州等10省纷纷加大对花卉产业的扶持力度，大有后来居上之势，加之国际国内花卉产销格局急剧变化，让我省多年花卉发展的品种、市场、研发优势面临挑战;而内部发展体系中的“小农经济”明显、产业化程度低、产业链不完整、新品种保护体系不完善等矛盾的日益突出也阻碍着花卉产业的发展。因此，为梳理开花卉产业的发展症结，我省花费两年多时间制定了此条例，条例的实施对我省未来花卉产业的发展而言意义重大。

强调服务和法律保障

值得一提的是，此条例特别加强了风险防范应急机制建设，针对我省花卉生产经营过程中出现的纠纷的处理也提供了法律保障，如侵权使用新品种花卉的将没收违法所得，处违法所得1倍以上5倍以下罚款;对非法进行花卉种子生产的将没收违法所得，处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。

在资金及产业整合方面，条例则鼓励金融机构为花卉产业发展提供资金支持，开发相应的信贷产品，鼓励引导花企实现融资上市，通过兼并、股份制改造等方式增强综合实力。此外在科技与开发方面，条例明确，省、有关州市县政府都应该安排资金开发花卉科技创新，并建立花卉种质资源库，定期公布本省重点和可供利用的花卉种质资源目录。并对新品种的引进、出口、登记、注册、使用、转让做了明确规定，同时按照花卉生产实际需要适当延长了保护期限。

实施细则有望年底出炉

尽管条例的实施振奋着我省花企，但是其中许多扶持引导性的条例还较粗略。比如许多条例都提及“省、有关州市县人民政府应当安排专项资金扶持产业发展，并随财政收入的增加而逐步增大投入”的要求。有花企负责人表示，近年省外许多省份出台了助力花卉产业发展的政策。与有限的短暂的资金扶持相比，云南花企需要的是一种长期持续的政策扶持。为了能真正使云花人切实享受到政策扶持，企业希望能尽快出台实施细则。

针对此问题，省花卉产业办公室副主任和葵回应，《条例》实施细则的制定目前已经纳入议事日程，可以明确的是细则将进一步具体化相关的法律条文以增强《条例》的可操作性。届时包括花卉企业的诚信奖惩、地方性花卉的市场保护等问题都有望得到明细，将争取在年内拿出细则。