云南省人民代表大会财政经济委员会副主任委员

云南省人民代表大会常务委员会预算工作委员会主任

王卫昆

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

为了做好《云南省耕地占用税适用税额方案（草案）》的审议工作，省人大财经委、常委会预算工委通过召开论证会、座谈会、书面征求意见等方式，广泛征求了省人大各委员会、州（市）人大常委会、部分常委会组成人员、省人大代表、省级有关单位、专家学者和纳税人的意见建议。我们对各方面提出的意见进行了全面梳理，并及时反馈给财政厅研究办理，财政厅积极吸收采纳，对未采纳的意见也向有关单位作了解释说明。在此基础上，省人大财政经济委员会于7月15日召开第15次会议进行了审议。现将审议意见报告如下。

耕地占用税法将于2019年9月1日起施行，该法第四条、第五条、第十二条中对各省（区、市）有3项授权规定：一是根据人均耕地面积和经济发展等情况，在法律规定的税额幅度内提出本省各县（市、区）耕地占用税的适用税额；二是人均耕地低于零点五亩的地区，可以根据当地经济发展情况，在百分之五十的幅度内适当提高适用税额；三是占用园地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面、渔业水域滩涂以及其他农用地建设建筑物、构筑物或者从事非农业建设的，可以在百分之五十的幅度内适当降低适用税额。上述3个事项由省人民政府提出方案，报同级人大常委会决定，并报全国人大常委会和国务院备案。

根据上述规定，省人民政府提出云南省耕地占用税适用税额方案为：一是云南省129个县（市、区）分为五类，耕地占用税适用税额分别为每平方米18元、20元、23元、26元、30元。二是占用园地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面、渔业水域滩涂以及其他农用地建设建筑物、构筑物或者从事非农业建设的，依照当地占用耕地的适用税额执行。

财经委员会认为，耕地占用税法的实施，对于深化财税体制改革、落实税收法定原则具有重要意义，有利于加强土地管理,合理利用土地资源，推动全省经济高质量发展。省人民政府提出的方案，贯彻落实了党的十九大精神，统筹考虑了我省各县（市、区）人均耕地面积和经济发展情况，保持了税负水平总体不变，略有下降，符合法律规定和云南实际。财经委员会建议省人大常委会本次会议同意省人民政府提出的方案，并就云南省耕地占用税适用税额作出决定。

财经委员会建议，省人民政府要加强耕地占用税法的宣传，尽快修订《云南省耕地占用税实施办法》，进一步完善相关政策措施，优化征管服务，营造良好的营商环境，确保耕地占用税法在我省贯彻实施。

以上报告，请予审议。