五合乡是保山市腾冲市的“南大门”，这块美丽的土地生活着汉族、傣族、傈僳族等21个民族，在这里，有一位扎根基层24年的农村法治工作“探路人”，他就是现任保山市腾冲市五合乡人大主席黄永辉。

扎根基层，法治宣传深入人心

24年间，黄永辉几乎走遍了五合乡的每一个角落，在与群众打交道的过程中逐渐发现，虽然人们生活水平不断提高，但法治意识还较为淡薄，“我们老百姓只认理不懂法”这句话常常被群众挂在嘴边。

2016年，黄永辉当选五合乡人大主席，他带领乡人大充分发挥人大在依法监督及强化法律法规宣传方面的作用，围绕建立和完善地方性法规建言献策，依法对推进法治政府建设开展监督，并用群众听得懂、能接受的方式对法律法规进行宣传，让法治观念深入群众心中。

今年疫情期间，黄永辉动员村里的“法律明白人”、村组干部深入村寨宣传党中央关于疫情防控的各项决策部署，向群众普及与疫情相关的法律法规。民法典颁布后，他充分发挥乡镇政法委员的职能作用，发动村组干部、人民教师到田间地头、到农户家进行宣讲。

全面联合，基层法治凸显成效

十九届四中全会强调“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度”。如何推进基层社会治理现代化，实现乡村“治理有效”？黄永辉说，只有通过法治的手段才能实现。

多年的农村基层工作经历让黄永辉深刻地认识到，单靠构建新的社会治理格局几乎不可能实现。

于是，在黄永辉的建议和参与下，五合乡探索成立政法联席会议制度，组织综治、司法、公安、卫生及其他相关部门按期到村组召开会议，聚焦矛盾纠纷源头化解、家庭安全风险评估、全面消除苗头隐患，深入推动社会治理工作深度融合。