9月26日下午，省人大常委会组成人员分组审议《云南省优化营商环境条例（草案修改稿）》（以下简称“条例”），提出意见和建议。

（秦楷第 摄）

下面，让我们一起来看看审议现场的精彩发言吧。

宗国英

条例已比较成熟，赞成通过。下一步在执行过程中，省人大常委会要久久为功，推动条例贯彻落实，通过新闻发布会等形式做好条例宣传工作，通过执法检查等方式督促委办厅局、州（市）落实好条例。

杨福生

条例在之前的基础上重点完善了有关工商联的内容。总的来讲，条例已经比较完善，同意条例内容。条例实施后，人大要加大监督力度，充分发挥条例对优化营商环境的促进保障作用。

李广良

建议第3条打造“云南效率”“云南服务”“云南诚信”营商环境品牌的表述改为“优质、高效、诚信营商环境品牌”。

李兴华

营商环境概念的解释要直奔主题，建议删除“企业、个体工商户等”文字。

杨正晓

条例内容丰富、全面，重点突出，切合云南实际，也切合昆明实际，具有较强的针对性和可操作性，已经比较成熟，对条例表示赞同。

王耕捷

条例相较上一稿有很大进步，特别是增加了第8章“法律责任”，明确了国家机关及其工作人员、公用企事业单位、行业协会商会的法律责任。建议条例出台后，加大宣传贯彻和执行情况的调研和检查力度，使条例真正起作用。

姚绍文

条例结构层次清晰，内容比较全面。建议条例结合云南地处边疆、边境的特点，对跨境商贸环境的内容进行深化；强化对多个政府管理部门加强协调的内容。

王安康

作为民营企业的代表，很高兴看到以法规的形式保障云南营商环境，完全同意条例内容。建议省人大常委会将条例的落实作为重点检查的内容，切实抓好条例贯彻落实，提升云南省营商环境。

常敏

在第8章第68条的11种情形中，应该细化明确“责令改正”“给予处分”“追究刑事责任”的内容。

汤培远

条例第26条提到的“小型低风险”边界不是很明晰，操作起来不好执行。“由政府部门发布统一的企业开工条件，企业满足开工条件并作出有关承诺后，政府部门直接发放有关证书，项目即可开工”可能会存在承诺难以落实的问题，对后续工作产生影响，建议再斟酌。

李思明

条例作了反复修改、打磨、论证，出台时机成熟。建议第2条第2款中的“体制机制”改为“所涉及的条件和机制因素”。第5条中删除“不作负面评价”“或者减轻责任”内容，保留“依法予以免责”，加大鼓励创新力度。

韩开柱

出台这个条例十分重要。建议条例出台后加大宣传和落实力度，真正助力和推动云南高质量发展。

管云鸿

建议第6条最后一款加上“不当”两个字，修改为“任何单位和个人不得利用营商环境评价谋取不当利益”。

张凌

提交二审的条例结构调整较大，充分结合了我省实际和特色，并将一些行之有效、切实管用的经验做法进行了总结，上升到地方性法规层面，总体比较成熟。建议条例通过后，有关方面要抓好贯彻落实。

王卫昆

建议在条例中将“人为拖延”这种情况区别对待并进行规定。

阮鸿献

企业数量、个体工商户数量超常规增加了，GDP增加的比例超出常规的增长，说明了营商环境、政务服务好了，营商环境的政策就落地生根发芽了。

莫非

条例第18条、第68条中“有关部门”和“相关主管部门”的表述中责任主体不明确，缺少落实的部门。建议政府成立或指定分管营商环境的专门部门，负责落实优化营商环境的相关政策和条例。

许家福

对条例没有意见，希望条例颁布实施后能推动我省经济高质量发展。

罗志明

条例实施以后，关键是各级政府及相关部门要用好、用活，切实推动全省经济发展。

单文

建议将第8条第一句“各级人民政府及其有关部门应当健全完善市场主体培育引进机制”，改为“……应当健全市场主体培育机制”。建议删除第19条第1款和第3款中的“有关部门”，直接表述为政府“组织编制”。

王毅

第18条的投诉举报方面，要明确向上一级机关投诉举报，并由上一级机关调查并督促整改。

丁艳波

条例第32条提到商务、海关等部门要深化通关模式改革创新，但提法比较笼统，没有具体的措施，建议在优化简化通关流程上学习借鉴其他省份的通关措施，有几条比较实在的举措。

和红梅

条例坚持问题导向，针对当前我省在优化营商环境中存在的突出问题，在学习借鉴外省立法经验的基础上作了相应规范，具有较强的地方特色和针对性。