9月23日，在象征着丰收的农历秋分节气，省十四届人大常委会第五次会议完成各项议程在昆明闭幕。本次会议是省十四届人大常委会履职半年多以来，议程最丰富的一次会议。

跟随笔者来通过一组数据直观感受本次常委会的成效：

本次会议共审议8件省的地方性法规，通过其中4件，批准2件单行条例、废止3件单行条例，审查批准3件州市地方性法规；

审查批准2023年省本级财政预算调整方案；

审议省人民政府6个专项工作报告，审议2个执法检查报告、5个专题调研报告，组织开展了1次质询，通过了有关人事任免案。

9月21日，省十四届人大常委会第五次会议在昆明召开。陈飞 摄

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努力成为生态文明建设排头兵中的“人大作为”

近年来，省人大常委会围绕努力成为生态文明建设排头兵，切实加强生态文明保护法治建设和法律实施监督，用最严格制度最严密法治保护生态环境。

高水平保护是高质量发展的重要支撑，生态优先、绿色低碳的高质量发展只有依靠高水平保护才能实现。2022年以来，省人大常委会全面启动九大高原湖泊保护条例修订工作，对星云湖、杞麓湖、程海、泸沽湖和滇池、阳宗海、抚仙湖保护条例草案、修订草案作统筹修改，进行了三次审议。

为加强川滇两省对泸沽湖的协同保护，推动泸沽湖保护由“一湖两治”“一湖分治”向“一湖共治”“一湖合治”转变，云南省人大常委会与四川省人大常委会共同开展立法调研和条例草案统一制定修改工作，统一了两省条例的基本框架、保护原则、保护区划分、保护措施等。

这是继赤水河流域保护地方共同立法之后，省人大常委会开展协同立法的又一次成功实践。

4月，两省调研组召开川滇两省泸沽湖保护协同立法调研座谈会，就推进泸沽湖保护协同立法进行沟通协商。余兰 摄

本次省人大常委会会议表决通过了星云湖、杞麓湖、程海、泸沽湖等4件湖泊保护条例，表决通过了关于批准洱海、异龙湖等2件湖泊保护管理条例的决议，将为我省全面加强以上6个湖泊的保护治理工作，通过高水平保护推动高质量发展提供更加有力的法治保障。

此外，本次会议还审议了省人民政府关于2022年全省生态文明建设工作情况的报告，强调要锚定努力成为生态文明建设排头兵的目标任务，坚决扛起生态文明建设政治责任，加快发展方式绿色转型，补齐环境污染治理短板，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快推进人与自然和谐共生的现代化。

农村生活污水治理，是农村人居环境整治的重要内容，是实施乡村振兴战略的重要举措。这次会议聚焦“部分农村生活污水设施运行不畅治理成效不明显问题”，分别对省生态环境厅、省住房和城乡建设厅进行了质询，坚持问题导向，运用刚性监督方式，着力推动和改进农村生活污水治理工作，高质量整治提升农村人居环境，深入打好农村污染防治攻坚战。

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围绕中心、服务大局中的“人大监督”

对国民经济和社会发展计划以及财政预算执行情况进行监督，是各级人大常委会的一项重要职权。本次常委会会议审议了省人民政府关于2023年1至7月国民经济和社会发展计划执行情况、地方财政预算执行情况的报告，审查批准了2023年省本级财政预算调整方案。

常委会组成人员认为，今年以来，省人民政府及有关部门按照党中央重大决策部署和省委工作要求，认真落实省十四届人大一次会议决议，计划和预算执行情况总体较好，经济运行稳中向上向好，投资结构不断优化，营商环境持续改善，经济转型升级呈现积极态势。强调要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快发展资源经济、口岸经济、园区经济，统筹推进解难题、促发展、惠民生各项工作，努力高质量完成全年经济社会发展目标任务；要严格执行调整预算，合理加快财政支出进度，加强专项债券管理，积极主动防范债务风险，切实缓解基层财政困难。

民族团结是我国各族人民的生命线，中华民族共同体意识是民族团结之本。这次会议审议了省人大常委会调研组关于云南铸牢中华民族共同体意识工作的调研报告，强调要深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，坚持党对民族工作的全面领导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，推动民族地区加快现代化建设步伐，提升民族事务治理法治化水平，推动我省民族团结进步示范区建设再上新台阶。

这次会议还审议了省人大常委会调研组关于我省优化营商环境工作情况，强调要深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，进一步凝聚共识、创新理念、形成合力，在健全体制机制、深化政务改革、提升服务质效、强化要素保障能力、创新跨境贸易服务模式等方面下功夫，着力推动全省营商环境不断优化升级。

加强人大国有资产监督职能，是党中央赋予人大的一项重要职责。本次常委会会议审议了省人民政府关于云南省2022年度国有资产管理情况综合报告、金融企业国有资产管理情况专项报告，强调要深化改革创新，健全制度体系，主动防范风险，推进国有企业高质量发展，提升金融资产管理效能，使国有资产更好服务发展、造福人民。

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增进民生福祉中的“人大关注”

增进民生福祉，提高人民生活品质，必须强化法治保障。省人大常委会坚持以人民为中心的发展思想，把依法保障人民权益、增进民生福祉放在突出位置。

就业是最基本的民生，是最大的民生工程、民心工程、根基工程。这次会议审议了省人民政府关于全省就业促进工作情况的报告，强调要坚决贯彻党中央决策部署和省委工作要求，把稳就业提高到战略高度通盘考虑，着力构建高质量充分就业工作体系，加大就业服务力度，提升群众就业能力，保障重点群体就业，不断推动就业工作质的有效提升和量的合理增长，确保全省就业形势总体稳定，有力支撑全省经济社会发展大局。

省人大常委会调研组对就业促进工作和促进残疾人就业三年行动实施情况开展调研。林杰 摄

本次会议审议了关于我省校园安全防范能力提升三年行动计划（2022-2024年）实施情况、关于我省促进残疾人就业三年行动实施方案（2022-2024年）实施情况的调研报告，强调要把维护校园安全、确保学生安全放在突出位置，坚持齐抓共管，坚持系统治理，扎实推进重点领域专项治理，加快构建系统、科学、高效的校园安全防范体系；要进一步落实残疾人就业创业扶持政策，加大残疾人职业技能培训力度，不断提升残疾人就业服务质量和效益，稳定和扩大残疾人就业岗位，推动形成更加理解、关心、支持残疾人就业创业的良好社会环境。

省人大常委会会议对于民生的关注远不止于此。安全生产关乎经济社会发展大局，关乎人民生命财产安全。这次会议审议了省人大常委会执法检查组关于检查安全生产“一法一条例”实施情况的报告，强调要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，牢固树立安全发展理念，强化依法治理，压紧压实生产经营单位主体责任，持之以恒抓好重点领域、重点行业安全监管，不断提升安全生产治理能力，有力维护人民群众生命财产安全和经济社会大局稳定。

殡葬工作是重要的民生事项，事关千家万户。这次会议审议了省人大常委会执法检查组关于检查《云南省殡葬管理条例》实施情况的报告，强调要深入学习贯彻习近平总书记关于推进殡葬改革、做好民生工作的重要指示精神，落实各项殡葬管理惠民政策，大力推行文明殡葬，加强基本殡葬服务保障和供给，努力实现人民群众推进殡葬改革新要求新期待。

全民普法是全面依法治国的长期基础性工作。这次会议审议了省人大常委会调研组关于我省“八五”普法规划推进情况的调研报告，强调要坚持以习近平法治思想为引领，坚持普法为了人民、依靠人民，以法治政府建设为重要抓手，压实普法责任，提高普法工作针对性和实效性，全力推动“八五”普法目标任务顺利完成。（彭美娟）