“开办企业”指标2022年度湖北省省评排名下降较多，“政务服务”指标近两年连续省评排名靠后……7月28日，湖北省襄阳市襄州区人大常委会精心组织一场“大考”：关于优化营商环境的专题询问。18位区人大常委会委员、财政经济委员会委员和人大代表“出卷”“阅卷”，区政府及相关职能部门负责人“答卷”。

深入调查研究，出好出准“问题卷”

近年来，面对新冠疫情冲击和经济下行影响，在区委的坚强领导下，区政府及有关单位在优化营商环境方面做了大量工作。区人大常委会围绕中心、服务大局，持续将优化营商环境纳入年度重点监督内容。2021年，听取和审议《优化营商环境条例》贯彻执行情况；2022年，深入市场主体开展优化营商环境问卷调查，对2021年《优化营商环境条例》贯彻执行整改落实情况进行“回头看”。今年，为进一步推动营商环境持续优化，切实解决营商环境存在的突出问题和短板弱项，助推襄州经济社会高质量发展，区人大常委会再次将优化营商环境专题询问列为本年度首要工作。

“专题询问就是要各单位正视问题、剖析问题、找准堵点、对症下药。”4月初，区人大常委会党组成员、副主任李云峰在优化营商环境座谈会上提出工作要求。区人大常委会迅速制定优化营商环境专题询问工作方案，成立工作专班，组织专班人员培训……各项工作有序开展，专题询问前期工作拉开序幕。

专题询问始于“问”。怎么问？问什么？从5月初开始，工作专班进企业、进园区，下基层、访群众，广泛听取人民群众、市场主体、人大代表和部门的意见建议，收集整理了10余家市场主体对优化营商环境的意见建议30多条，最终梳理堵点痛点难点问题10个。

在区人大常委会的精心组织下，一个个反映企业和群众普遍关心关注的问题即将进入“考场”。

认真审题答题，现场答好“高分卷”

“‘开办企业’指标2022年度省评排名下降47名。据悉，区市场监管局开展的‘一证多址’改革事项被列入优化营商环境典型案例在全省复制推广，我们做的成绩不少，为什么在评价时却下降这么多？评价反馈我区“开办企业”便利度方面的4个问题，截至7月中旬，整改的进度如何？”

专题询问会上，区人大常委会委员贺艳率先发问，直指年度考核工作中存在的突出问题，拉开了本次优化营商环境专题询问的序幕。

“企业开办‘一网通办’未完全落实到位。”区市场监管局局长蔡继革坦言，我区在政府服务APP上仅可办理企业设立事项，而名称申报、公章刻制、税务登记、公积金、银行开户等事项，还不能在APP上办理。部分单位数据不在本级，信息共享困难……

找出问题，如何解决是关键。蔡继革给出了解决措施，建立“领办、代办、专办、一网通办”+“帮办”工作机制，为办事群众和市场主体在表格填写、网上申报、手机注册、电子文件上传及全程网办等方面提供全程指导等一系列“保姆式”贴心服务。

“2022年省评反馈区法院牵头的‘办理破产’‘执行合同’两项指标共存在6个问题，截至7月11日，除历史遗留的破产案件，其余5个已全部整改到位，整改速度较快、效果较好。请问区法院是如何进行整改的？”区人大代表莫凌浩提问。

“围绕反馈问题清单，营商办联合督察室加强对问题整改情况的检查督办，定期发布督办通报和工作提示函，约谈整改工作落实不力的部门负责人。将包括网上立案率、平均审理时限在内的营商环境各项指标纳入各部门工作绩效考核内容,督促各部门评价期内完成各项指标任务，汇聚法治化营商环境建设的强大合力。”区法院党组成员、副院长刘茂强为优化营商环境提供了值得借鉴的有效举措。

提问，开门见山、一针见血；应答，直面问题、态度诚恳、措施明确。一问一答间，将“人大之问”真正问出症结、问出对策、问出实效。

问询的同时对答复情况进行现场评议，并当场公布评议结果，评议结果均为“满意”。

坚持跟踪问效，交出整改“满分卷”

“区政府及相关部门要端正态度、直面不足，虚心接受询问，照单全收全改问题，把优化营商环境作为开展一切工作的先决条件，全面落实好各项整改任务，确保专题询问事项件件有着落、事事有回音。”询问后，区政府党组成员、副区长江海军现场表态并承诺：充分运用好专题询问成果，切实以争一流的信心、创一流的决心，确保在2023年全省营商环境评价中取得优异的成绩。

“区政府及相关部门要坚定正确理想信念，抓好营商环境建设，努力助推襄州经济社会高质量发展；要坚持目标导向，明确‘时间表、路径图、责任人、任务书、成效单’，举一反三，抓好整改落实工作；要坚持真抓实干，找准定位、担当作为，履职尽责、提质提效；要坚持联合监督，在跟踪督办上，将人大监督、监委监督、司法监督、舆论监督贯通起来，持续监督，一督到底。”区人大常委会党组书记、主任张双成提出明确要求。

专题询问始于“问”，但不止于“答”，做好整改的“后半篇文章”才是关键。专题询问结束后，区人大常委会梳理归纳此次专题询问的情况，对需要解决的问题提出办理意见建议，经主任会议审议后以函件形式交区政府和有关部门研究办理，并明确办理时限和回复方式。专题询问意见建议书面交办后，区人大常委会将组织工作专班做好监督成果转化运用工作，通过当面沟通、调研座谈、视察检查等方式，督促区政府及有关部门全力抓好落实整改，对区政府及有关部门承诺的事项一跟到底，防止不了了之，真正做到有询问、有答复、有结果，坚决打好襄州区营商环境“翻身仗”，重回全省第一方阵。（唐双全 涂艳）