11月27日上午，省人大常委会组成人员分组审议《云南省学校安全条例（修订草案）》、《云南省九大高原湖泊入湖河道保护条例（草案）》、《云南省家庭教育促进条例（草案）》，并提出意见和建议。

（秦楷第 摄）

让我们一起来看看审议现场的精彩发言吧。

一、关于云南省学校安全条例修订草案

宗国英：出台这个条例很有必要。条例第2条第5款对学校安全定义过于宽泛，建议给一个清晰定义，应理解为突发事件和不可预测的安全，而不是口头讲的日常普通安全。

任军号：我同意该条例出台，但建议条例还可以再细化。学校的安全责任要结合实际，各方到底该负什么责任要精准，尤其是中小学安全压力大，社会安全责任不能完全推给学校，地方党委政府要承担相应的责任。

王鸿彬：学校安全条例是社会非常关注的事情，修订条例非常有必要。建议在条例内容中增加对特殊教育学校的管理内容，因为这些人群是学生中的弱势群体，所以在校园管理和安全保卫等方面需要学校进一步加强。

郑毅：建议在条例第15条中增加加强校园内交通安全管理的内容，特别是对校园面积大的学校，要加强校园内师生转场时的交通便利和包括机动车、电动车在内的安全管理。

孟庆红：学校安全条例应包括学生、教职工和学校三个层面，条例没有涉及到教职员工的安全如何保障，这是一个缺失。当前，涉及教职工安全的问题还是很多，建议增加一个相应的条款。

杨斌：我认为条例对一些非传统的安全领域关注不够，比如说网络信息安全，存在个人信息、科技信息外泄等情况，建议网络信息等职能部门也加入到安全保障中。同时，在食品安全卫生方面，关于食品原材料控制的规定过于泛化，建议具体到采购、运输、储存等环节。

丁艳波：目前，学校心理健康教育不容忽视，我建议在条例第12条“法治教育”后再加一个“心理健康教育”，将其纳入教育内容。另外，第19条对危险品的管理规定太笼统，建议再具体一点，比如健全管理台账、明确责任人等。

二、关于云南省九大高原湖泊入湖河道保护条例草案

赵刚：制定条例是对九大高原湖泊系统治理、科学治理、依法治理的需要，也是九大高原湖泊保护治理从“一湖之治”向“流域之治”再到“全域联治”的转变，对湖水补充、湖水生态环境保护管理至关重要。

郑毅：我认为条例第22条中“科学合理地施用化肥和农药，推广使用有机肥”与“控制和减少化肥、农药施用量”内涵重复，科学合理使用化肥、农药已经涵盖了后者。另外不能只一味强调化肥的减量，应该强调的是“科学合理施肥”。

杨晓雪：建议将条例的适用范围扩大，因为我省除了九大高原湖泊外还有很多高原湖泊需要同等保护，条例基本都是原则性的规定，普适性较强，因此可以类推其他湖泊适用。同时，条例在九个湖的保护规定上有重叠的地方，其关系怎么样，需要进一步明确。

张瑞才：该条例就是一个很好的立法，从源头进行治理，但是每一个湖泊都是一个生命体，从生理机制来讲，就像一个人吃了有污染的东西就会生病，病体的排泄也一样会有污染，湖泊也一样。九大高原湖泊的入口现在有专门的法规了，出口也应该思考一下。

三、关于云南省家庭教育促进条例草案

徐彬：条例的制定对我省发挥社会各方的力量，解决家庭不健全儿童、留守儿童等相关问题来说，非常有必要。建议除了指定部门、家庭等主体之外，还要鼓励社会志愿者参与服务，为未来发展留下空间。

韩梅：条例内容言简意赅，我比较赞同。建议加强对留守儿童教育的针对性。

聂涛：条例第32条写到了每个村（社区）至少设立一名儿童主任，要把这项工作落实到位，需要在条例出台实施后，加强对这个条例执行情况的检查，首先检查儿童主任有没有设立，然后保证儿童主任职责的落实。