从上世纪八、九十年代恶化到劣V类，到连续六年稳定保持在Ⅳ类，今天的滇池，水质正日趋向好。

滇池是云南九大高原湖泊之一，近年来，我省九湖保护治理工作向纵深推进，不断取得新成效。这离不开全省上下一心付出的诸多努力，更离不开“一湖一条例”的立法引领。

今年79岁的省人大常委会办公厅原副主任张士龙，正是九湖“一湖一条例”立法工作的早期参与者、见证者。

唐维鹏 摄

人大立法让我重拾对滇池未来的信心

上世纪九十年代，随着经济社会的发展，环境保护工作愈显重要，人大也急需补充相关领域的专业人才。1993年，因为对环境保护工作熟悉，张士龙从中国环境报云南记者站调到了省人大财政经济委员会。此时距离《云南省环境保护条例》制定仅过去一年，省人大环境资源保护委员会尚未成立，人大环保相关工作被安排在省人大财政经济委员会。

来到人大后，张士龙陆续参与了对滇池污染情况的调查，以及澜沧江流域生态环境保护情况的调研等工作。他告诉记者，与自己此前的工作不同，人大工作需要更高的站位和法律知识储备，为了转变思路、自我提升，他着实下了一番功夫。

九湖保护治理的立法工作让张士龙印象尤为深刻，早在来人大前，张士龙就参加过对滇池的科研调查和保护宣传工作。那时的滇池水体黑臭，是我国污染最严重的湖泊之一，保护治理工作千头万绪、进程缓慢，一度让他“感到希望渺茫”，直到滇池保护条例施行后，滇池保护治理工作因为“有法可依”，得以有序、系统地开展。到人大后，得以全面了解保护治理各项工作的进展，在此过程中，他切实感受到了人大立法对滇池污染治理工作的推动作用，也由此重拾了对滇池未来的信心。

张士龙还告诉记者，他曾对“一湖一条例”的必要性持怀疑态度，但在走遍九大高原湖泊，全面了解了各个湖泊不同的地质、地貌、水文、气候和当地经济社会发展的不同情况，以及开展保护治理工作面临的不同挑战后，他认为“一湖一条例”是十分必要的。

1988年，滇池保护条例获省人大常委会批准施行，是九湖保护立法“一湖一条例”的开始，同年，省人大常委会还批准了洱海管理条例，这也是我省第一部民族自治地方单行条例。1998年，阳宗海保护条例出台，云南正式实现九湖保护“一湖一条例”。

此后，因应不同时期的新变化、新要求，九湖保护条例历经多次修改。2012年，滇池保护条例“升格”为省级地方性法规；2023年，九湖保护“一湖一条例”迎来第三轮次全面修改。

在此过程中，滇池的水质也悄然发生着变化：2016年，滇池全湖水质由劣Ⅴ类上升为Ⅴ类，2018年上升为Ⅳ类并企稳向好保持至今。

九湖清、云南美，九湖治、云南兴。立法引领下，九湖保护治理工作不断取得进展。随着水质日益见好，近年来，有“水质风向标”之称的海菜花开始重新绽放在滇池、洱海。

滇池 崔永江 摄

人大工作者的严谨认真

每年召开的省人代会是全省人民关注的一件大事，大会的会务保障是省人大常委会办公厅秘书处的一项重要工作。1996年，张士龙调到了秘书处，工作具体而繁杂，常常需要“抠细节”。

初次负责人代会会务保障工作的具体时间，张士龙已记不太清了，只记得是在省第八届人代会任期内，但对那些繁杂的、常常让他“感到头疼”的细节，他记忆犹新。

张士龙回忆，当时，省人代会的会场还在位于昆明闹市区的胜利堂，每次大会都需要和交警等职能部门联系沟通，对接、安排好各代表团的行车路线、时间等事宜，在最大程度上避免扰民。另外，无论是会期还是平日里，秘书处都有大量“办文办会”的事务，特别是要在人代会、常委会会议上用到的文件，从打印时间到文本调整、修改，都容不得一丝马虎。“秘书处的工作把我‘磨细了’，‘磨’出‘女娃娃的心思’。”张士龙笑着说。

对这些繁杂的工作，张士龙有着自己不一样的见解。他说，人大工作不同其他工作，对程序合法有着严格的要求。以人代会、常委会会议的会务保障为例，每一项议程都事关会议的程序合法性，此时，“严谨细致”就不只是普通的工作要求而已了。“人大工作就是这样，离开程序合法，你的工作成果就要打问号了。”

自1954年云南省第一届人民代表大会第一次会议以来，历届历次省人代会的会场多在昆明胜利堂，偶尔也在云南省委礼堂、昆明国防剧院等地召开，直到2010年省十一届人大三次会议开始，省人代会会址从昆明闹市区搬到了滇池畔的云南海埂会堂，此时，张士龙已从人大退休多年。

2023年，省十四届人大一次会议、省十四届人大常委会第六次会议先后通过了新修订的《云南省人民代表大会议事规则》《云南省人民代表大会常务委员会议事规则》，人大工作者严谨工作的准则，与人民代表大会制度在云南的发展一同进入了一个新阶段。