云南省人大常委会2025年度代表工作计划

2025年省人大常委会代表工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，在中共云南省委领导下，聚焦“3815”战略发展目标，加强代表工作能力建设，支持保障和激励代表依法履职，充分发挥代表作用，推动代表工作取得新成效，为高质量完成“十四五”规划目标任务、谱写中国式现代化云南篇章作出新的更大贡献。

一、尊重代表主体地位，扎实做好代表出席人民代表大会会议的服务工作

1．做好省十四届人大三次会议相关工作。加强省人大代表信息完善与维护，及时提供代表名册。做好省十四届人大三次会议大会秘书处议案组工作，及早安排各选举单位为省人大代表提出议案建议做好服务。加强对代表提出的议案建议的分析研究，准确分类、交办，依法按照程序处理代表议案建议。严密组织省人大代表全程参会，加强会风会纪监督，确保代表依法执行代表职务。

2．做好全国人大代表出席十四届全国人大三次会议相关工作。做好云南选举的十四届全国人大代表信息变动上报工作和代表名册以及相关资料的编印工作。做好十四届全国人大三次会议云南代表团赴京出席会议相关服务保障工作。扎实做好云南代表团代表议案建议工作，严把代表议案建议的政治关、法律关、质量关，增强代表议案建议的针对性和可操作性。加强与全国人大常委会代表工作委员会的工作请示，积极争取全国人大常委会及国家部委对云南代表团代表建议办理工作的支持。积极参与国家部委办理云南代表团代表建议的协调工作。

3．组织好全国人大代表研读讨论代表法修正草案与学习活动。根据全国人大常委会的要求，组织我省选举的十四届全国人大代表集中研读讨论代表法修正草案，统一思想，听取意见建议，及时整理、上报代表的修改意见，为云南代表团出席十四届全国人大三次会议审议通过法律案奠定思想基础。召开情况通报会，协调省政府向代表通报经济社会发展等情况；组织代表学习全国人大常委会改进会风会纪各项措施，严格遵守大会各项纪律和保密规定，确保代表集中精力参加会议。

二、着力增强“双联系”实效，提高“双联系”服务保障工作水平

4．做好全国人大常委会同全国人大代表联系的服务工作。根据《关于完善全国人大常委会组成人员联系全国人大代表机制的意见》，协助全国人大常委会办公厅、代表工作委员会做好委员长会议组成人员、常委会委员直接联系全国人大代表的相关工作，及时了解有关工作安排，加强与代表的沟通联系，提高联系工作的服务保障水平。做好在滇全国人大代表列席全国人大常委会会议、参加列席代表座谈会的服务保障工作。及时汇总上报全国人大常委会组成人员联系代表情况。

5．做好省人大常委会同省人大代表联系的相关工作。贯彻落实《关于完善云南省人大常委会组成人员联系省人大代表机制的意见》，做好省十四届人大常委会组成人员联系省人大代表工作，增强联系代表工作的计划性、协调性。坚持省人大常委会主任会议组成人员到基层调研召开五级代表座谈会和在省人大常委会会议期间常委会副主任主持召开列席代表座谈会的制度机制，面对面听取代表的意见建议。贯彻落实《关于建立健全云南省人大专门委员会和常委会工作委员会联系省人大代表工作机制的意见》，加强省人大专门委员会、常委会工作委员会对口联系省人大代表工作，围绕重点任务、重大问题、重要报告主动征求联系代表的意见建议，邀请代表参加有关会议和调研等活动。邀请不是省十四届人大代表的全国人大代表列席省十四届人大三次会议。

6．扎实推进代表密切联系人民群众工作。深入推进代表活动阵地、基层立法联系点及代表履职服务平台等各类平台融合建设，组织引导代表进“站”入“室”上“网”开展联系群众活动。支持代表立足本职宣传并带头贯彻党和国家重大决策部署、省委工作安排，围绕经济社会发展和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，围绕常委会立法、监督等重点工作，听取和反映人民群众的意见和诉求，并把群众意愿体现到相关议案建议和审议发言中，切实做到民有所呼、我有所应。

7．统筹“一府一委两院”联系代表工作。推动“一府一委两院”健全联系代表的制度机制，邀请代表参加本部门、本系统考察、座谈、调研等工作，认真听取和办理代表意见建议；利用代表履职服务平台等及时向代表通报情况，提供信息，保障代表知情知政权。

三、着眼增强代表履职实效，严密组织代表闭会期间的活动

8．精心组织代表开展专题调研和集中视察。紧扣贯彻落实党中央重大决策部署和省委工作要求，围绕常委会的工作要点，针对全省经济社会发展、民主法治建设的重大问题和人民群众普遍关心的重点问题，组织我省选举的十四届全国人大代表开展集中视察和专题调研。委托各州（市）人大常委会组织省人大代表进行专题调研和集中视察。支持组织代表跨区域联动、多级代表联合等形式，开展代表视察调研活动。推动视察调研成果转化为代表议案、建议或审议意见，转化为推动高质量发展的对策建议和具体举措。

9．强化代表小组活动的服务指导。指导代表小组认真制定活动计划，突出活动主题，丰富活动内容和形式，增强活动实效。强化代表小组组长责任，增强代表小组活动的积极性、主动性和创造性。支持专业代表小组发挥专业优势，鼓励代表发挥专业特长与依法履职相结合，开展特色代表小组活动。

四、坚持代表满意为目标，着力提高代表议案建议工作质量

10．协助代表提出高质量议案建议。指导各选举单位做好会前协助代表酝酿提出高质量议案建议，协助代表征集议案建议选题。加强工作人员培训，提升省人代会大会秘书处议案组工作质量；压实工作责任，协助代表把好议案建议政治关、法律关和质量关。依托代表履职服务平台畅通代表与相关单位网上沟通咨询渠道，落实代表提出议案建议前的沟通协调机制。

11．及时精准交办代表议案建议。扎实做好大会议案组的基础工作。充分尊重代表的提案权，让每一件代表议案建议得到受理和回应。坚持代表建议统一交办和协商改办制度，加强与各承办单位的沟通协调，进一步提高代表建议交办的精准度。及时做好代表在闭会期间提出建议的交办工作。

12．提升代表议案建议办理质量。省人大及其常委会有关委员会在审议研究主席团交付的代表议案时加强与代表的沟通联系，充分听取代表的意见建议，推进代表议案与常委会工作的有机结合，将处理代表议案与研究制定立法工作计划和监督工作计划、起草和修改地方性法规结合起来，发挥代表议案推动提高立法质量、增强监督实效的作用。指导各承办单位做好代表建议办理工作，提高重视程度，规范办理流程，压实工作责任，密切沟通协商，提升办理实效，实现办理代表建议与推动主体工作双促进、双推进。加强代表建议办理能力建设，督促指导承办单位开展工作人员办理业务培训，完善办理制度、健全办理机制、规范办理程序、提升办理水平。

13．抓实代表建议重点督办工作。围绕党中央重大决策部署、省委中心工作和省人大常委会重点工作，以及社会关注、人民群众关心的重要问题，经主任会议研究确定若干件重点督办建议。坚持重点督办建议由省人大常委会领导牵头督办、“一府两院”领导领办、省人大及其常委会有关委员会跟踪督办、承办单位负责办理的制度。严格落实“五个一”工作要求，规范重点督办建议的办理工作。强化监督检查，适时召开重点督办建议办理工作推进会。支持和鼓励承办单位结合职责和工作重点确定内部重点办理代表建议，有针对性地加强研究办理。

14．加大代表建议办理工作的统筹管理和监督检查力度。强化代表建议办理过程管理和跟踪督办力度，加强办理工作走访、调研和抽查，及时了解、掌握和通报办理工作进展情况，督促办理工作的落实。适时组织省人大代表视察代表建议办理工作，继续开展代表建议办理工作测评，强化问题整改。落实代表建议办理情况报告制度，督促常委会会议审议意见建议的落实和反馈。坚持代表直接评价建议办理效果机制，引导代表通过履职服务平台代表反馈意见“直通车”对建议办理情况进行反馈，对代表“不满意”“基本满意”的建议责成承办单位重新办理或进一步办理。督促落实答复承诺解决事项台账建账销账机制，定期追踪了解答复承诺解决事项落实情况。把管理和监督贯穿在代表建议办理全过程，推动代表建议办理工作提质增效。

15．加强代表建议分析和成果应用。开展代表建议综合分析，汇集和反映代表建议中蕴涵的民意民智，为各方面工作提供参考和支持。推动承办单位围绕本部门主体工作开展代表建议分析，为谋划工作、制定政策、解决问题提供依据和参考。

五、强化代表工作能力建设，提升代表履职服务保障和管理监督水平

16．加强代表工作能力建设。把党的二十届三中全会精神、习近平同志《论坚持和完善人民代表大会制度》和新修改的代表法作为全省各级人大代表学习培训的必修课予以安排。举办全省人大代表工作干部培训班，按照“四个机关”的定位要求打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的代表工作队伍。树立“一盘棋”思想，密切省人大机关各单位工作协同，坚持同向发力、同题共答，形成代表工作合力。

17．推进代表活动阵地与代表履职服务平台融合发展。完成代表活动阵地规范化建设“三年建设计划”，指导基层因地制宜建设专业代表工作站。着力推动代表活动阵地实现线上线下一体化、常态化运行，切实发挥代表活动阵地作用。举办全省人大代表履职服务平台操作培训，持续加大省人大代表履职服务平台在全省各级人大的推广运用，实现五级人大代表使用全覆盖。

18．提高代表履职服务保障工作水平。拓宽代表知情知政渠道，定期向代表通报常委会工作，为代表订阅购赠有关书刊资料。修改完善代表活动经费使用管理办法，有力保障代表依法履职。协调代表所在单位尊重代表权利，依法为代表优先执行代表职务给予时间保障、物资保障和其他待遇，为代表解决履职困难。严格按规定拨付和使用全国人大代表、省人大代表活动经费，加强代表活动经费的使用监管，确保专款专用。充分发挥省、州（市）、县级人大门户网站和代表履职服务平台功能作用，为人大代表履职提供知情知政服务。加强与各有关方面的沟通对接，适时到基层代表及其所在单位开展走访活动，着力帮助协调解决代表履职遇到的困难和问题，为代表依法履职创造条件。

19．加强代表履职管理监督。引导代表珍视代表身份、牢记使命担当，依法履职尽责，在本职工作中发挥模范带头作用。开展代表报告履职情况工作调研，健全完善代表报告履职情况的工作机制。落实《云南省人民代表大会代表履职评价办法（试行）》，依托代表履职服务平台如实记录代表履职活动，全面建立省人大代表履职档案，客观评价省人大代表履职情况，提升代表履职管理和监督科学化水平。

20．做好代表资格审查工作。修改《云南省各级人民代表大会代表资格审查办法》《云南省补选省、自治州、设区的市人民代表大会代表办法》，完善代表资格审查工作制度，规范代表辞职、罢免、补选等程序。加强同有关部门和代表原选举单位的联系，建立代表信息共享和沟通机制，全面掌握代表出缺、补选、调团情况，及时依法审议代表资格审查报告。

六、加强代表自身建设，提高代表政治素质和依法履职能力

21．加强代表思想政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，引导代表提高政治站位，站稳政治立场，遵守政治纪律，履行政治责任，自觉在思想上政治上行动上同以习近平为核心的党中央保持高度一致。更好密切联系人民群众，更好发挥人大代表作用，把党的二十大和二十届二中、三中全会精神全面落实到代表履职的各方面全过程，以实际行动助推中国式现代化云南新实践。

22．扎实开展代表履职学习培训。根据全国人大常委会代表工作委员会安排，组织我省全国人大代表参加全国人大举办的代表学习班，做好跟班服务工作。在省外举办两期省人大代表履职能力培训班，每期80人左右。支持省人大各专门委员会、常委会各工作委员会组织对口联系的省人大代表开展专题培训。依托省人大代表履职服务平台丰富学习园地内容，推动线上线下学习深度融合。

七、加强代表工作联动和宣传力度，营造良好工作氛围

23．加强工作联动和交流。继续深化与各省（区、市）人大代表工作的学习交流，适时组织出省考察学习活动。加强同州（市）、县（市、区）人大常委会的联系联动，健全完善沟通联系机制，指导帮助基层人大代表工作机构提升工作能力，形成人大代表工作整体合力。召开全省人大代表工作会议，总结交流代表工作经验，研究部署代表工作任务。

24．加强代表工作宣传报道。依托中央、地方主流媒体和《云南人大》、“云南人大公众号”、《代表工作简报》及代表履职服务平台等平台载体，多种方式宣传代表依法履职、发挥作用的典型事迹，生动展现新时代代表践行全过程人民民主的实践风采。加大代表工作宣传力度，讲好人大故事。