在昆明市安宁市金方街道晓塘社区，一块不足一百平方米的基层立法联系点，正以鲜活实践书写着全过程人民民主的基层答卷。自2020年成立以来，联系点创新构建“1234”工作模式，在这片土地上绽放出基层治理的“智慧之花”。

“一个架构”筑根基 三级联动凝聚民意合力

晓塘社区联系点立足实际，搭建起“领导小组+专家团队+民意征集队伍”三级组织架构。领导小组统筹全局，由社区党委书记牵头，人大代表、居民代表共同参与，负责制定计划、协调资源，确保立法联系点高效运转；专家团队赋能提质，吸纳法律顾问、高校学者、行业代表等组成“智囊团”，为立法建议提供专业支持；民意队伍扎根一线，以网格员、楼栋长、志愿者为主体，组建覆盖全区的民意采集网络，确保“原汁原味”传递群众声音

三级架构上下贯通，形成“群众点题、专家破题、组织答题”的闭环，让立法建议既接地气又具科学性。

“两个原则”定方向 党建引领与民意导向双轮驱动

联系点始终锚定“两大原则”，确保立法联系工作不偏航、不失焦。

一方面坚持党的领导，在安宁市人大常委会的指导下，将党的主张转化为具体立法建议，确保政策与法律衔接顺畅；另一方面坚持群众路线，以“板凳会”“庭院议事”等形式深入群众，聚焦旧城改造后管理、养老服务等民生痛点，让立法建议直击群众急难愁盼。

党建引领与民意导向结合，既筑牢法治底线，又激活民主活力。

“三个渠道”通民意 线上线下融合，专业力量加持

为打破民意征集“时空壁垒”，联系点构建立体化渠道矩阵，拓宽民意征集广度与深度。

线上依托微信群、微信公众号、网上工作站等，让年轻人“指尖发声”。线下在社区党群服务中心设立固定接待点，定期举办立法座谈会、模拟听证会，面对面倾听民声。针对复杂议题，联系点还组织法律专家、行业代表深入调研，形成“问题清单+建议方案”的精准反馈。

截至目前，联系点通过三大渠道累计征集立法建议200余条，其中多条建议被市人大常委会采纳。

“四项任务”促实效 从意见收集到法治宣教全链发力

联系点以“四项任务”为抓手，推动立法联系点从群众“传声筒”升级为基层“治理枢纽”。

在任务收集上，建立“日常+专项”征集机制，既广泛收集“万家言”，又聚焦老旧小区改造等热点开展专题调研；在任务参与上，组织群众参与立法草案讨论，让群众从“旁观者”变为“参与者”；在任务反馈上，通过信息栏、居民会议及时反馈意见采纳情况，形成“提出—落实—回应”的信任闭环，在任务宣教上，打造“法治微课堂”“法治宣传长廊”，用身边案例解读法律，让法治精神浸润社区。

如今，晓塘社区的“1234”模式，正以小小联系点撬动基层治理大格局。在这里，民主实践不再是抽象的概念，而是居民茶余饭后的“家常话”。正如一位居民所说：“以前觉得立法是天大的事，离我们很远。现在才知道，我们提的建议真能写进条款里。”