法治兴则国兴，法治强则国强。自2016年行使地方立法权以来，昭通市人大及其常委会立足昭通实际，聚焦“小切口”精准发力，在城乡建设、生态保护、乡村振兴等领域持续深耕，出台多部接地气、务实管用、惠民生、促发展的地方性法规，书写了有温度和质感的地方立法“民生答卷”。

山乡美如画。王安国 摄

紧扣大局，法治护航显担当

还清于河，一湾碧水映民生。曾经，昭通城区利济河、秃尾河因工业废水直排、垃圾堆积沦为“臭水沟”，沿岸居民常年不敢开窗。民之所呼，立法所向。2017年，昭通市人大常委会将《昭通市城市河道管理条例》纳入立法计划，2020年3月，云南省第十三届人大常委会第十六次会议审查批准了《昭通市城市河道管理条例》，该条例于2020年6月正式实施。如今，全市3条黑臭水体已连续12个月监测达标，黑臭消除比例与群众满意度双双实现100%，往日“臭水沟”变身水清、河畅、岸绿、景美的生态廊道，成为市民休闲漫步的好去处。

降尘护蓝，清新空气成常态。施工扬尘、矿山开采、物料运输等导致的空气污染，一度是昭通市民的“心肺之患”。2022年，昭通市率先在全省出台首部扬尘污染防治方面“小切口”法规——《昭通市扬尘污染防治条例》，针对建筑施工、道路保洁、物料堆放等12类扬尘场景提出具体防治要求。该条例实施以来，全市空气质量显著提升。2024年，昭阳中心城市环境空气质量优良率达99.7%，同比上升1.3%；PM2.5平均浓度降至22.7微克/立方米，同比下降14%，未发生重度及以上污染天气，其余10县（市）空气质量同步改善。

洁村靓乡，宜居画卷徐徐展开。曾经部分农村地区垃圾乱扔、污水横流、柴草堆杂，“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”是真实写照。2024年5月1日，《昭通市乡村清洁条例》正式施行，明确建立“户分类、村收集、乡转运、县处理”的垃圾处置体系，并对农村改厕、污水治理和村容村貌提出刚性要求。2024年，全市建成乡镇生活垃圾终端处理设施51座、中转站40个，覆盖率分别达100%和95%，乡村实现从“脏乱差”到“洁净美”的蜕变。同年，《昭通市文明行为促进条例》同步出台，对公共秩序、文明出行、爱护环境等32类行为予以规范引导，市民文明意识显著增强，群众对创建文明城市的满意度达89%，文明新风拂照乌蒙大地。

昭阳区青岗岭乡黄家沟“千万工程”乡村振兴示范点。王安国 摄

守正创新，立法提质增效亮点频显

拓展领域，法治覆盖更有广度。2023年《中华人民共和国立法法》修订后，设区的市立法权限扩大至基层治理领域。面对全市60岁以上人口占比达14.8%的老龄化现状，2024年《昭通市养老服务促进条例》正式立项，拟对设施建设、服务提升等作出规定。同时启动历史文化保护立法调研，昭通立法正从城建、环保向民生、文化等多领域延伸，构建起更加完备的地方性法规体系。

汇聚民智，百姓心声直达立法一线。如今，昭通已建成覆盖市、县、乡、村（社区）的7个基层立法联系点，形成高效民意征集网络。截至2024年12月30日，各联系点开展法治宣传451次、立法调研68次、座谈99次，反馈意见建议203条，大量“民间智慧”融入法规草案。今年，市人大常委会将继续扩大基层立法联系点覆盖范围，让立法更“接地气”。

普法宣传进校园。

精雕细琢，每一条款满载匠心。一直以来，昭通市坚持严把选项、起草、审议“三关”，努力实现“立一件、成一件、行得通、真管用”。选题阶段，通过网络问卷、实地走访、专题座谈等方式精准捕捉民生痛点；审议阶段严格执行“三审三改”，对条款逐字推敲，确保法规务实、有效、可操作。

法治潮涌逐浪高，良法善治谱新篇。昭通市人大常委会将继续坚持以习近平法治思想为指导，锚定“让每一项立法都契合宪法精神、呼应人民心声、赢得群众拥护”的使命追求，持续深化立法创新实践，以更富实效的立法成果回应民生期盼，为谱写中国式现代化昭通篇章筑牢法治根基，推动昭通在法治轨道上行稳致远。