通村路从“狭窄泥巴路”到“宽阔水泥路”，道路边停车隐患从“提心吊胆”到“踏实放心”……近年来，这些民生难题的破解都指向同一把“钥匙”——红河哈尼族彝族自治州开远市人大常委会街道群众议事代表制度。

“乐白道、灵泉2个街道是开远经济发展、社会稳定的重要基石，但街道人大工作权限缺乏明确具体的界定，工作尺度不好把握。”开远市人大常委会代表工作委员会负责人的感慨，道出了曾经的困境：更多民情在街道萌发，更多诉求向街道汇聚，但街道无本级人大代表、缺少直接对接民意的平台，民主决策、监督的触角难以触及治理末梢。

灵泉街道人大工委群众议事代表工作会议（资料图）。邱美华 摄

2024年6月，《开远市人大常委会街道群众议事代表制度（试行）》审议通过，临江社区、朝阳社区、星光社区、灵云村委会成为第一批制度“试验田”，45名街道群众议事代表深度参与经济发展、民生实事决策、管理与监督。

在街道党工委领导下，每季度一次的议事会成为基层治理“诸葛亮会”，收集社情民意按事权“分级配送”：街道能解决的限时办结，需市级统筹的快速上报，全程闭环机制让诉求从“纸上”落到“地上”。同时，建设1个市级代表之家、8个代表工作站、45个村（社区）代表联络室，再加上村级社情民意收集点，让民主触角延伸到最基层。

“以前走访一天摸不清的情况，现在街道群众议事代表半天就能说透。”乐白道街道人大工委负责人的话道出制度“提效密码”：平时走访工作量减少40%，问题解决效率提升60%。

效率的背后是一套“既给压力也给动力”的履职管理机制。对履职效能不佳的街道群众议事代表给予提醒或劝辞；对表现较好的优先安排参加代表学习、考察、培训等活动。

“肩上有担子，干着才有劲。”乐白道街道旧寨社区街道群众议事代表伍青青说。

乐白道街道人大工委在卧龙邑村召开街道群众代表议事会（资料图）。开远市人大常委会 供图

街道群众议事代表制度让群众从“旁观者”转变为“参与者”。卧龙邑村村民现在见了街道群众议事代表、卧龙邑村村民小组副组长吕芳总会主动拉着她念叨发现的问题；灵泉街道星光社区的赵梅林以前总抱怨“物业不管事”，如今会特意记下楼道灯坏了、垃圾清运不及时等问题，定期反馈给街道群众议事代表。

乐白道街道仁者村委会卧龙邑村的菜农罗忠至今记得，曾经收菜季村口道路拥堵导致蔬菜运不出去，650余名村民心里急出了火，吕芳把村民的心声带到乐白道街道群众议事代表活动现场。

没有会场的拘谨，议事代表们在卧龙邑村的足球场上围着问题“七嘴八舌”：“拆2米挡墙”“移栽电线杆”“绿化带退1米”……组合方案一出，街道干部当场确定，迅速组织施工队进场。

如今，拓宽的道路能容纳两辆农用车并行，村民们再也不用为此犯愁。议事代表又提出在足球场旁建党群活动室、水塘边修健康步道，让卧龙邑这个蔬菜大村向“农文旅融合”转型等有效方案。

这样“热气腾腾”的议事场景从群众关心的老旧小区怎么补齐基础设施短板、道路如何提升改造、防洪沟何时修建等“头顶事”到“脚边事”，在街道群众议事代表们的推动下接连落地。截至目前，全市共召开街道群众议事代表会8场次，收集意见建议30件，有效解决26件，群众满意率100%。

如今，街道群众议事代表制度已成为开远市“基层治理经验”之一。从田间地头道路拓宽到街头巷尾排水沟加盖，创新实践让群众的声音直抵治理核心，街道群众议事代表制度让“众人的事情由众人商量”从理念变为现实，培育出“人人愿参与、事事有人管”的治理生态，民主落在群众“看得见、摸得着”的获得感里，不仅激活基层民主“一池春水”，更结出惠及民生的“幸福果”。