《中共云南省委关于深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神、在中国式现代化进程中开创云南发展新局面的决定》解读
中共云南省委政策研究室
编者按：2025年4月29日，省委十一届八次全会审议通过了《中共云南省委关于深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神、在中国式现代化进程中开创云南发展新局面的决定》（以下简称《决定》）。为便于各方面学习贯彻《决定》精神，本刊邀请省委政策研究室对《决定》进行解读。
4月29日，中国共产党云南省第十一届委员会第八次全体会议在昆明举行。云南日报记者 雷桐苏 摄
《决定》出台及时 具有现实指导意义
3月19日至20日，习近平总书记亲临云南考察并发表重要讲话，深刻阐述了新征程上事关云南发展的根本性、战略性、全局性问题，进一步明确了云南现代化建设的时代任务和奋斗目标，是做好云南一切工作的总遵循总指引。
学习好、宣传好、贯彻好习近平总书记考察云南重要讲话精神，是当前和今后一个时期全省上下最重要的政治任务。为此，省委召开十一届八次全会，审议通过了《决定》，及时对贯彻落实工作作出全面安排，充分体现了省委“坚决做到习近平总书记有号令、党中央有部署，云南见行动”的政治站位、政治态度、政治担当，以及系统谋划贯彻落实工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。同时，《决定》的出台，对于用习近平总书记重要讲话精神统一全省思想、统领全省发展、统揽全省工作，引导和帮助全省各级各部门紧紧围绕“一个跨越”、“三个定位”、“开创发展新局面”这个总纲，在具体工作实践中完整准确全面贯彻落实重要讲话精神，十分必要、非常及时。
龙江大桥位于云南省西部、横断山脉南段，是由昆明、保山通往缅甸的国际大通道保腾高速公路上的控制性工程，也是亚洲最大的高速公路悬索桥。图源：云南日报
注重搞好衔接 做到“五个贯穿始终”
省委高度重视《决定》的起草工作。3月21日，在习近平总书记考察结束的次日，省委常委会会议就明确，召开一次省委全会，研究出台《决定》，部署安排全省贯彻落实工作。
在省委领导下，成立了由王宁书记牵头负责，省委办公厅、省委政研室、省发展改革委等部门参与的文件起草组。文件起草组认真对标习近平总书记考察云南重要讲话精神和考察途中的重要指示要求，注重把《决定》中的措施与习近平总书记前两次考察云南重要讲话精神的贯彻工作有效衔接，与“3815”战略发展目标有效衔接，与省委正在开展的重点工作和系列三年行动有效衔接，与省委调研工作有效衔接，做到了“五个贯穿始终”，细化实化贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神的任务措施。
一是把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神贯穿始终。聚焦习近平总书记对云南发展的战略指引、对云南工作的实践要求，围绕加快构建体现云南特点的现代化产业体系和对外开放体系、全面筑牢我国西南生态安全屏障和边境安全屏障、强化党的全面领导这个根本保证，对全省工作进行再部署再推动。
二是把调查研究贯穿始终。省委专题调研组到有关部门和州（市）、县（市、区），围绕走好持续健康的文旅发展之路、推动特色农业强省建设、扩大对外开放、做强做优做大资源型产业、促进乡村全面振兴等重点工作开展调研。通过分专题、分领域研究，把习近平总书记的重要讲话精神变成具体工作措施和任务。
“有一种叫云南的生活”已成为云南文旅新的亮丽名片和宣传品牌。“到云南旅游、来云南旅居”，成为很多人的向往和追求。图为彩云之南耀眼的旅居胜地之一——大理古城。云南日报社 供图
三是把解决问题贯穿始终。坚持问题导向，对产业转型升级、高水平对外开放、生态文明建设、推进中华民族共同体建设等方面的重点问题，有针对性地提出新思路新办法，破解制约开创云南发展新局面的短板弱项。比如，针对咖啡产业品种不优、品牌不响、土地不够等问题，提出积极探索林经套种模式、推动品种更新替代、培塑“云咖”品牌等措施。
四是把促进工作衔接贯穿始终。注重保持工作的连贯性，在发展方向、重点任务、工作举措上，同“3815”战略发展目标、“十五五”规划编制，以及省委学习贯彻党的二十大精神的决定、学习贯彻党的二十届三中全会精神的意见等衔接起来，一张蓝图绘到底。
五是把凝聚广泛共识贯穿始终。激励全省上下坚定开创云南发展新局面的信心决心，引导大家开动脑筋、深入思考推动工作的务实举措，切实把习近平总书记的殷殷嘱托，转化为砥砺前行、奋发进取的昂扬斗志，凝聚万众一心谋发展、齐心协力抓落实的强大合力。
沿着习近平总书记指引的方向 全面绘制“施工图”
《决定》对照习近平总书记提出的5个方面重点领域工作，结合云南实际，提出了新征程上云南现代化建设的重点思路和重要举措。
一是对标“推动产业转型升级”的重要指示要求，《决定》围绕加快构建具有云南特点的现代化产业体系，按照发挥优势、找准定位、补齐短板的思路，在做强做优做大资源型产业、打好高原特色农业王牌、擦亮旅游金字招牌、推进产业创新与科技创新深度融合等方面作出了具体安排。比如，在资源型产业方面，《决定》围绕发挥云南储量丰富、产业集聚、产能巨大优势，以打造“绿色铝谷”、“光伏之都”、建设稀贵金属创新产业集群等为目标，提出依靠科技发展精深加工，着力延链补链强链，推动由“卖原料”向“卖材料、卖技术”转变。比如，在高原特色农业方面，《决定》围绕发挥云南品类丰富、绿色有机、错季供应优势，以“代表中国”、“世界一流”为目标，提出一手抓粮食和重要农产品稳定安全供给，一手抓鲜切花、咖啡、中药材等“拳头产业”发展，通过发展设施农业和科技农业提升生产力，通过深化“三农”领域改革，促进产业增值、企业增效、群众增收。比如，在文旅产业方面，《决定》围绕发挥云南风景多姿、文化多彩优势，提出推动“旅居云南”健康有序发展、做强文旅企业、加强旅游诚信建设等具体举措，用具体的产品、业态、模式、服务等，推动“有一种叫云南的生活”具象化。
二是对标“推进高水平对外开放”的重要指示要求，《决定》围绕加快构建高水平对外开放体系，以推动与周边国家的“硬联通”、“软联通”、“心联通”为导向，在用好国家向南开放平台、大力发展口岸经济、加快建设“一带一路”南向国际陆海大通道、深耕人文交流合作、服务周边工作大局等方面作了相应部署。比如，在用好开放平台方面，《决定》提出打造澜湄流域绿色发展、中老铁路沿线共享发展、沿边睦邻安邻富邻发展“三个样板”。比如，在发展口岸经济方面，《决定》提出口岸扩能增效、边境贸易振兴、口岸城市建设等举措，构建“口岸＋通道＋市场”点线面协同发展开放组合，推动“通道经济”向“枢纽经济”转变。
列车行驶在中老铁路上。图源：云南日报
三是对标“加强生态文明建设”的重要指示要求，《决定》围绕筑牢我国西南生态安全屏障，坚持在保护中发展、在发展中保护，在持续提升污染治理效能、全面加强生物多样性保护、抓好绿美云南建设、加快发展方式绿色低碳转型等方面部署了具体举措。比如，在生物多样性保护方面，《决定》提出实施生物多样性保护重大工程，部署建设中国西南野生生物种质资源库、创建国家公园等重点工作，持续拓展COP15后续效应，打造生物多样性保护和可持续利用样板区。比如，在推进绿色低碳发展方面，《决定》以拓展绿水青山转化为金山银山的实现路径为重点，部署深化集体林权制度改革、加强清洁能源省际合作、高质量建设一批低碳园区零碳园区等重点工作，充分释放云南绿色发展潜能，加速构建绿色低碳循环发展经济体系。
四是对标“加强边疆民族地区治理”的重要指示要求，《决定》围绕切实维护民族团结边疆稳固，不断深化民族团结进步示范区建设，在推动各民族共同富裕、促进各民族广泛交往交流交融、维护边疆稳固等方面作出了针对性安排。比如，在推动各民族共同富裕方面，《决定》着眼于“让各族群众日子更红火”，提出打造边境幸福村升级版、做好重点群体就业工作、提升教育医疗服务能力等具体措施，在促进共同富裕中推进中华民族共同体建设。比如，在提升防灾减灾能力方面，《决定》提出完善重大灾害“123”快速响应机制、防汛“1262”预警叫应机制、加强专业救援队伍和综合防御体系建设等具体措施，最大程度保障人民群众生命财产安全。
五是对标“加强党的领导和党的建设”的重要指示要求，《决定》围绕强化党的全面领导这个根本保证，着眼于构建风清气正的政治生态和干事创业的良好环境，在加强党的政治建设、推进反腐败斗争、深化清廉云南建设、夯实党在边疆民族地区的执政根基、开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育、抓好巡视整改等方面逐项作出了安排。比如，在推进反腐败斗争方面，《决定》提出紧盯金融、国企、能源、医药和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域，开展系统整治；紧盯群众反映强烈的突出问题，常态化抓好集中整治，维护好群众切身利益。
彝人古镇 图源：云南日报
一步一个脚印 把美好蓝图变成幸福实景
在中国式现代化进程中开创云南发展新局面，关键在行动，最终看效果。对《决定》部署的各项举措，下一步还将进行任务分工，逐项明确牵头单位和参加单位。各级各部门要运用好主动想、扎实干、看效果抓工作“三部曲”，通过“主动想”，使“扎实干”更有方向、更有思路、更加科学，让“看效果”成为检验工作的鲜明导向、基本标准。
一是需要在解放思想中抓落实。主动思变谋变求变，创造性地开展工作，看准了就大胆闯、大胆试、大胆干，闯出一条跨越式发展的路子来。
二是需要在改革创新中抓落实。以改革的思维、改革的精神、改革的办法，奔着问题去、盯着问题改，既善于抓好标志性改革，又善于从“小切口”入手解决大问题，为经济社会高质量发展注入强劲动力和活力。
三是需要在奋发进取中抓落实。始终保持昂扬向上的精神状态，深化作风革命效能革命，全力以赴抓项目、帮企业、育产业，以每个人的勇争先，支撑全省事业的大进步。
四是需要在真抓实干中抓落实。坚持干字当头，结合实际，把《决定》部署的举措细化为一个个具体项目，转化为各地各部门的“任务书”，领导干部要当好“施工队长”，以钉钉子精神不折不扣抓好落实。