土地要素保障是水利项目建设的基础环节。11月26日上午，省十四届人大常委会第二十次会议召开质询会议，就部分水利项目土地要素保障不及时影响项目落地问题，对省自然资源厅开展质询，旨在推动解决制约我省水利高质量发展的土地要素保障问题。

直击痛点难点 一问一答求“优解”

近日，省人大常委会办公厅收到赵刚等9名常委会组成人员联名提出的《关于部分水利项目土地要素保障不及时影响项目落地问题的质询案》。

质询初始，省人大环境与资源保护委员会主任委员赵刚基于前期调研，指出当前水利项目在土地要素保障方面的痛点难点，包括部分项目用地报批周期长、用地保障率不高，部分项目存在违法违规用地情况，部分项目前期工作与国土空间规划衔接不紧密，导致落地需调整规划等问题，直接影响了水利项目的顺利落地和建设进度等。

对于质询案中提出的问题，省自然资源厅厅长高中建进行了现场答复。

“省自然资源厅始终把水利基础设施建设作为用地保障重点，全力以赴保障项目用地需求。”他提到，省自然资源厅不断强化水利项目空间保障、深化部门工作协同联动、扎实做好用地政策支撑，持续提升要素保障质效。

“十四五”以来，全省共批准水利项目用地172件、4.78万亩，批准件数是“十三五”的2倍；办理临时用地380件、11.80万亩，面积占全省临时用地的28.92%。

对于工作中存在的问题，高中建进行了全面分析，“我省大型水利工程项目多、用地规模大，涉及多个州市和县区；小型水利设施分布零散、工作进度不一，组卷报批难度大。”剖析客观原因的同时，他也对工作中的不足进行了全面总结。

“我们将以此为契机，以坚定的决心、务实的举措抓好整改、完善提升，进一步提高水利项目土地要素保障质效和全省自然资源管理水平。”高中建表示，下一步省自然资源厅将坚决贯彻落实好本次会议要求，实施好前端介入、精准服务、动态跟踪、及时保障了全周期服务机制，健全完善上下贯通衔接一致的工作机制，进一步统筹资源要素，提升审批效率，为全省水利事业高质量发展提供坚实的土地要素保障。

自行提问以及答复环节，由联名提出质询案的谢晖、聂涛、何云葵、段昌群、杨照辉、杨铭书六名省人大常委会组成人员相继提问。

这些问题涵盖了项目用地审批周期长、水利工程基础设施项目违法用地、落实耕地占补平衡导致土地保障不及时、水利项目与国土空间规划不衔接、部分水利项目压覆矿业权出现矛盾和纠纷、滇中引水等项目工期与临时用地期限不匹配等问题。省自然资源厅相关负责人进行了一一回复。

问题导向 推动全省水利高质量发展

质询是人大监督的法定形式，也是一种刚性的监督方式。2022年以来，省人大常委会就招投标领域隐性壁垒等问题、乡镇卫生院和社区卫生服务中心能力达标滞后问题、部分农村生活污水设施运行不畅治理成效不明显问题、农村居民饮水安全保障不到位问题、农民工返乡就业培训成效不明显问题，先后对6个省级部门开展了5次质询，突出问题导向、目标导向、结果导向，以“小切口”解决“大问题”，为用好用足法定监督方式作了有益探索。

质询的目的不是为“询”而“询”，关键要“质”出结果、“质”出效果。

本次质询紧扣问题“问诊把脉”“开出药方”，让质询答复过程从整体现状向具体工作递进，从普遍问题向突出矛盾聚焦，从客观困难向履职不足深入，层层递进、不断深化，为推进质询工作积累了新的经验。

会上要求，省人大环资委要及时整理常委会组成人员的意见，转交省自然资源厅研究办理。要加强跟踪监督，真正做到整改不到位、监督不停止。通过推动土地要素保障问题的解决，助力全省水利高质量发展。（期俊军）