3月25日下午，省人大常委会组成人员分组审议《云南省西双版纳傣族自治州傣医药条例》《云南省大理白族自治州大理风景名胜区管理条例（修订）》《云南省宁洱哈尼族彝族自治县民族团结誓词碑文化保护传承条例》；分组审议《云南省家庭教育促进条例（草案修改稿）》，审查《文山壮族苗族自治州养老服务促进条例》《西双版纳傣族自治州病媒生物预防控制管理办法》；分组审查16个州市修改立法条例的决定，并提出意见和建议。

下面，让我们一起来看看学习讨论现场的精彩发言吧。

黄兴能 摄

一、关于西双版纳州傣医药条例

谢晖：傣医药有自己的历史根脉和独特的医疗方法，建议条例中要对这些优点有所说明，才能起到更好的保护和传承作用。

王嘉玲：傣医药是国家认可的“中国四大民族医药”之一，有2000多年的历史，也是西双版纳的重要资源。近年来在西双版纳州委、州政府的高度重视下，傣医药跟随着国家中医药发展的大趋势，得到了稳步发展，为保障人民健康发挥了积极的作用。

这个条例从立项到论证的过程中，省人大民族委员会做了讨论研究、调研、修改、论证等工作，我对这个条例没有不同意见。

二、关于大理州大理风景名胜区管理条例

张剑萍：大理风景名胜区管理条例于1993年颁布施行，至今已30多年，随着国家法治的不断完善以及行政复议法的修改，条例存在与上位法不一致之处。新修订的条例一方面与上位法相互衔接，做了最严格的修改。同时，条例结合大理实际，具有大理特色。

习近平总书记刚刚亲临云南考察指导，对我省生态环境、高原湖泊保护，特别是健全以国家公园为主体的自然保护地体系提出了要求，条例的修订将为下一步贯彻落实习近平总书记要求提供有力的法治保障。

三、关于宁洱县民族团结誓词碑文化保护传承条例

王鸿彬：去年9月，习近平总书记给普洱民族团结誓词碑盟誓代表的后代回信，勉励他们要发扬先辈光荣传统，更好续写誓词碑故事，让民族团结的佳话代代相传，出台条例正当其时。

条例经过反复的论证、修改，在这个过程当中，省人大民族委给我们作了非常具体的指导。条例出台以后，对于民族团结方面、民族进步方面、民族工作方面将会起到一个极大的促进作用，我没有意见。

李四明：省人大常委会高度重视该条例的立法工作，将其作为贯彻落实习近平总书记重要回信精神的重要抓手。条例作为创制性立法，没有直接上位法依据。条例起草围绕推广传播好以“誓词碑光荣传统”为核心内容的誓词碑文化、传承好誓词碑文化2个重点。

相信条例的出台，将让民族团结誓词碑在全省乃至全国民族工作中发挥更大影响力，对推动将民族团结誓词碑文化纳入中国共产党人精神谱系发挥重要作用。

刘强云：条例的制定出台非常必要，条例从誓词碑文化保护、传承、发展三个方面着力，将在誓词碑文化保护传承中发挥积极作用，尤其是在铸牢中华民族共同体意识方面有积极的促进作用。

建议在条例的结构上应平衡“保护”方面的内容。同时，在文字表述上应力求精炼和准确，并在法则方面进一步理顺逻辑关系。

四、关于云南省家庭教育促进条例草案修改稿

段昌群：这个条例的出台很有意义，家庭教育承担了很多社会教育作用，该条例的出台，能够提升我们云南家庭教育水平，进而能够带动整个社会文明、区域经济社会发展。

建议从以下几个方面予以关注，体现家庭教育核心内容，尤其要把其他法规难以覆盖的内容在其中予以体现。第一，家庭教育应强调孝悌忠信礼义廉耻“八德”的内容，这是为人重要支撑，未来成长品德基础。第二，现代社会关于生态、生存、生活、生养、生命等方面的教育，应该作为条例中家庭启蒙教育的内容。第三，如何让监护人尽力提供更好的条件，使未成年人高质量完成义务教育乃至高等教育、职业教育等，在条例中应有体现，并夯实监护人及父母实施家庭教育的意识和责任。

五、关于文山州养老服务促进条例

谢晖：文山州针对养老服务工作确实做了一些工作，但我觉得在第3章，居家和村（社区）养老服务当中，要做到村（社区）居家养老，困难还是比较大。

六、关于西双版纳州病媒生物预防控制管理办法

王嘉玲：西双版纳州是旅游城市，登革热的传播会对旅游行业造成不良影响，对地方经济建设、民生、医疗行业等也构成很大挑战，制定病媒生物预防控制管理办法具有现实紧迫性。在管理办法制定过程中，省人大法制委员会、常委会法制工作委员会提前介入，参与相关论证修改，管理办法必将为病媒预防控制工作提供强有力的法治保障。

邓星梅：办法制定得非常好，疾病预防控制很重要。一方面，通过控制病媒生物滋生，从源头上阻断传染病的传播途径。另一方面，通过开展爱国卫生运动以及做好相关健康教育，提升全民健康素养。

七、关于16个州市修改立法条例

韩开柱：16个州市开展立法条例修改，我觉得方法对效果好，因为省人大法制委员会、常委会法制工作委员会提前介入，起草了州市人大会及其常委会立法条例修改的参考范本，并提出了具体要求，参与相关论证修改的整个过程，立法质量和效率得到提高。

同时，各州市进一步规范了有关立法程序，增加了适应新时代立法需要的有关内容，增强了立法的针对性和可操作性。

张剑萍：省人大常委会按照立法法的相关规定，指导16个州市对立法条例进行统一修改，一方面体现出省人大常委会强化在立法当中的政治引领，进一步维护了法治统一。另一方面也协调了民族自治地方，包括有地方立法权的8个州市之间立法的统一协调，规范了云南省地方立法程序，是结合各地实际分类指导地方立法工作的一个有力的具体实践。

当前基层人大立法工作能力还比较薄弱，专业人才也少，建议决定通过后，加大对立法工作的指导帮助和业务能力培训。

杜官本：本次常委会会议一次性审查了16个州（市）修改立法条例的决定，建议省人大常委会可以按照这个模式，对各州（市）相同内容的条例统一安排制定、修改，以便于统一审议，也体现上级人大对下级人大的工作指导。