3月26日上午，省人大常委会组成人员分组审议《中国（云南）自由贸易试验区条例（草案）》，提出意见和建议。下面，让我们一起来看看审议现场的精彩发言吧。

胡妤雅 摄

宗国英：第一，21个设立自贸试验区的省份都有相应条例，云南出台自贸试验区条例很有必要。第二，条例针对性还不够强，要突出云南的特点、亮点、不同点，发挥好面向南亚东南亚辐射中心作用，突出云南的独创性。第三，自贸试验区的发展需要靠我们自己努力，未来要促进人、财、物的自由进出，才能更好突出自贸试验区的作用。

王树芬：这个条例非常重要，也非常紧迫。我提两条建议：一是要在搞活创新上下功夫，建立容错机制，允许有期限的先行先试。二是关于托管，自贸试验区管委会的社会责任重、工作难度大，应加大自贸试验区的自主权，允许动态调整。

任军号：这个条例内容有两个弱点：一是三个片区没有定位，发展方向不明确。二是政府议案稿第5条最后一句中免责条款与江苏、浙江这些发达地区的条例比起来，处理更严，建议修改完善。

张岩松：建议条例颁布后，相关部门要认真加以贯彻执行，执行过程中要不断创新制度和做法；要认真借鉴其他省（区、市）自贸试验区好的经验和做法，推动云南自贸试验区健康可持续发展。

丁艳波：条例出台恰逢其时，十分必要。提五点建议：第一，条例要结合习近平总书记重要讲话重要指示精神，落实到自贸试验区的对外开放、生态优先、绿色发展等各方面。第二，自贸试验区在制度开放上要强化先行先试。第三，条例第6条中，建立“容错纠错机制”方面的内容有很大突破，能否加上“相关单位和个人在绩效考核、评先评优、提拔晋升和表彰奖励等方面不受影响”等表述。第四，应加快推进外籍人员入境务工试点相关工作。第五，条例的相关文字表述还应进一步精炼。

马春文：条例出台正当其时，有利于发挥立法的引领和推动作用。在下步的修改工作中，要处理和把握好守正和创新的关系，还要处理和把握好普遍性和云南特色的关系。

张铁松：我对自贸试验区的建设是很期待的。是否可以让新药、新设备等限制性的先进医疗技术在自贸试验区内提供服务，更好地发挥面向南亚东南亚辐射中心的作用。

赵祖莹：自贸试验区诸多政策事权实为中央事权，建议加强与中央相关部门的沟通，结合云南实际以及发展的“三个定位”，制定若干保护基层、能落地的条款。

孟庆红：条例的核心内容是自主创新，形式上建议改为“促进条例”更为合适。第一，总体感觉创新不足，体现云南特色不够。第二，条例写得太细、太具体，本应该是原则性的。第三，归类不清晰。

周文曙：政府议案稿中“容错纠错机制”不能删除，因为自贸试验区既有改革自主权，又有先行先试，没有容错纠错机制，对自贸试验区的发展是不利的。我认为不但不能删除，还应当强化容错纠错机制。

杨经德：自贸试验区分昆明片区、红河片区、德宏片区，政府议案稿第2条对自贸试验区的内涵和外延作了一个界定，但第13条出现了“联动创新区”，这个概念与前文界定的自贸试验区和扩展区域是什么关系？中间的逻辑关系没有作交代，建议对前后几个概念作逻辑关联。