“一个小小工作站能服务百亿级的产业链？”

带着疑问，记者走进亚洲最大鲜花交易市场——斗南，穿过喧闹繁忙的市场，来到昆明市呈贡区云花产业发展专业人大代表工作站。

“别看我们这地方不大，驻站代表和专业顾问的服务已经惠及9万多人次！”呈贡区人大代表、工作站站长黎一霖说，“从种植户，到物流企业、再到斗南花卉市场辐射的30余万家花卉批发市场和花店，‘云花’全产业链都是我们服务的对象。”

斗南花卉市场

农民鲜花交易开票难？

代表建议助推实现“无痛”开票

“商户收购农民自家种的鲜花，开不了发票怎么办？没有发票企业进项税就无法抵扣，那谁还愿意收购农民种的花？”两年前，在云花产业发展专业人大代表工作站的活动室里，驻站代表正在激烈讨论。

虽然斗南在全国鲜切花的相对市场份额大于70%，但鲜花交易中企业向农户收购鲜花开票难的问题，已长期影响着斗南花卉产业的发展。然而，这在全国都没有可参照的先例，同时，因为涉及进项税征收税点的划定，无法通过当地税务局来单一解决，需要上报到国家税务总局来协调。要解决这样的问题对于一个代表工作站来说，难度并不小。经过多次讨论和调研，大家一致决定，主动走出一条“斗南花路”，做“先吃螃蟹的人”。

此后，专业人大代表工作站联合斗南花卉产业综合服务中心、云南斗南花卉产业集团等多方面力量，到江苏、重庆等地共同开展调研。2024年，马宏途、高艳萍、李永祥等多名代表在昆明市人代会上提出《关于搭建斗南花卉产业智慧综合服务平台、推动花卉产业涉税问题改革发展的建议》，建议打造具备集采购销信息、实现统一结算、大数据分析应用、提供专业的社会化服务等功能的综合服务平台。

斗南街道人大代表工作站

有了代表建议的办理推动，在国家税务总局和省、市、区政府及税务局的支持下，2025年5月，“滇品慧”平台正式上线，成为花卉行业中唯一可开具发票的平台。农户和企业在平台完成注册后，在鲜花交易过程中，企业只需扫描农户的二维码，即可“无痛”完成对公转账及开票，让原本困扰鲜花交易多年的开票难题迎刃而解。

“‘滇品慧’平台预计每年能帮企业节省两三千万元的成本。”斗南花卉产业综合服务中心主任郭照川介绍，下一步，“滇品慧”将收集发布价格行情，展示从种植端到斗南的物流调度信息，同时配套上线金融机构，方便企业进行信贷。

呈贡区人大常委会党组成员、副主任高艳萍说：“有了云花的实践经验，‘滇品慧’有望推广应用至云茶、云果、云咖、云菜等其他高原特色农产业系列。”

除了“滇品慧”平台，工作站还将收集到的发展昆明花卉数字经济产业、统一规划全市花卉产业发展布局等意见建议集聚成各级人代会上的议案建议，推动呈贡区政府出台了《昆明市呈贡区推动花卉产业高质量发展的“花十条”措施》，助推市区政府着力在资源整合、平台搭建、政策扶持等方面推出一系列举措。

斗南街道人大代表工作站信息墙

乘坐地铁下错站？交通每天堵？

代表持续跟进斗南周边配套建设

“据不完全统计，2024年，每天有近7000人在斗南站下错地铁站……”

“以往拉花到斗南卸货，门口路上随随便便堵半个小时，进了市场三轮车停得到处都是，一条路上总是乱七八糟。”

作为亚洲第一、世界第二的花卉交易中心集群，斗南花卉市场周边每天都是车水马龙的繁忙景象，每分每秒都有大大小小的鲜花交易在这里产生。然而发展与问题总是相伴而生，对于周边配套设施建设和交通管理等方面的不足，工作站一直都在关注，想通过代表的力量让斗南纾困解难跑出“加速度”。

昆明市人大代表、斗南花卉产业集团行政总监马毅琳作为花卉行业的人大代表，她进站后收集了不少群众反映的问题，“许多人到斗南花卉市场看到地铁站名，总会以为斗南站是离斗南花卉市场最近的地铁站，但其实最近的地铁站是金桂街站，两个地铁站间走路需要15分钟，这样的下错站的事每天都在发生。”

2022年，她将《关于申请调整地铁4号线金桂街站名称的建议》提交到市人代会，申请调整“金桂街站”站点名称为“斗南花市站”或“金桂街（斗南花市）站”。但地铁站改名并非只是几个字的简单修改，还涉及到人力物力财力等多方面问题，当年未能顺利实现改名。

马毅琳与专业代表工作站多年来依然不肯放弃，多次向上级部门提出地铁站改名的建议。今年，地铁站改名终于有了新进展，马毅琳高兴地说，“这些年相关部门其实一直在努力，多方筹措推进地铁站改名，目前已经完成了‘金桂街站’更名的第一阶段，地铁站名‘金桂街站’更名为‘金桂街站·斗南花市’，我们期待着后期地铁1号线西北延线建好后完成后续的更名工作。”

针对群众反映的“斗南花卉产业园区周边配套设施不完善，功能不齐全，难以满足市场交易需求”“园区周边交通堵塞、停车困难”“三轮车管理不规范”等问题，云花专业代表小组积极向区政府及相关职能部门反映，并持续跟踪督办，促进问题有效解决落实。

经过斗南街道人大代表工作站、人大斗南街道工委以及代表的积极协调。几年时间里，斗南周边交通拥堵得到了极大缓解，目前斗南街道“三横六纵”路网基本形成，斗南花卉小镇周边还建设了“口袋公园”，过渡性车花交易市场全面完工并投入使用，6000余辆三轮车免费办理了相关标识，规范管理更为方便。

“现在比以前可好太多了，路拓宽了，三轮车也不乱停乱放了。”常年运输鲜花到斗南的货车司机李师傅说。

“‘把代表工作站建在产业链上，代表联系服务群众在产业链上，问题解决在产业链上，工作效果体现在产业链上’就是我们建站的初衷。”黎一霖说，2023年至今，工作站收集意见和建议52件，截至目前已解决47件，解决率达90.4%。（彭美娟 宋金艳）