北平市各界代表会议文献。

《北平市各界代表会议文献》（1949年），收录了1949年8月9日至14日召开的北平市各界代表会议的各项报告摘要、决议以及毛泽东主席的指示等。

《各界人民代表会议文件汇集》（1949年12月），收录了毛泽东主席在北平市各界代表会议上的讲话，省、市、县各界人民代表会议组织通则，新华社相关社论，人民日报对北京市第二届各界人民代表会议的10篇报道，东北区召开城市和区镇人民代表会议的5篇经验总结，松江县、长安县各界人民代表会议的7篇新闻报道等。

各界人民代表会议，是我国人民代表大会制度正式建立前的两种过渡方式之一。党中央和毛泽东主席高度重视、极力督促各界人民代表会议的召开。1949年8月13日，毛主席亲临北平市各界代表会议位于中山公园中山纪念堂的会场并讲话，希望全国各城市都能迅速召集同样的会议，为召集普选的人民代表大会准备条件。讲话时，他从衣兜里掏出一封没有署名的市民来信，说：“这封信提出了三个问题，一是物价高涨；二是捐税多，失业多；三是共产党员吃苦耐劳，工作勤奋，军纪严明，这是好的地方。”“老百姓要我处理，我看还是请你们这些代表来处理吧。”会议对市民来信中前两个问题展开了热烈讨论。大会主席彭真指出，我们要承认目前处在一个困难时期，但这是胜利中、进步中、发展中的困难，这位市民给毛主席的信也正是反映了这种困难。

一个多月后，《共同纲领》即明确规定：“在普选的地方人民代表大会召开以前，由地方各界人民代表会议逐步地代行人民代表大会的职权。”1949年11月20日，北京市召开第二届各界人民代表会议，在大城市中率先代行人民代表大会职权，选举市长、副市长和市政府委员会。

1949年12月2日，中央人民政府委员会第四次会议通过《省各界人民代表会议组织通则》《市各界人民代表会议组织通则》《县各界人民代表会议组织通则》，对各界人民代表会议的性质、组成、职权及常设机构等作了明确规定。在讨论时，毛主席说：“颁布这些组织通则有很大的重要性。这些组织通则就是目前时期适合的通用的法律。各地方人民政府虽然可以按照具体情况有所增益，但是必须无例外地执行。”三个组织通则颁布施行后，各界人民代表会议在全国各级地方广泛召开，掀起了民主建政的高潮。

全国人大图书馆还藏有1949年至1953年地方各界人民代表会议的汇刊、专刊等100余种。这些文献现存极少，是新中国成立前后，人民代表大会制度在地方政权建设中逐步过渡的历史见证。（作者王海娟单位系全国人大图书馆）