1月27日，云南省人民政府新闻办公室在云南海埂会堂举行云南省第十四届人民代表大会第四次会议新闻发布会，介绍有关情况并回答记者提问。

发布会现场 赵嘉 摄

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云南省第十四届人民代表大会第四次会议总体安排是什么？有哪些主要议程？一起来看

制图：鲍子仟 姚振

发布会上还有这些精彩问答，一起来看

今年是“十五五”规划开局之年，本次省人代会的议程里也有审查云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要这项内容，省人大在做好省人代会审查规划纲要前期准备中做了哪些工作？另外，2025年省人大在经济监督工作中有哪些亮点？

在“十五五”规划编制监督方面，2025年，省人大常委会聚焦我省“十四五”规划实施及“十五五”规划编制等重点内容，切实发挥人大在服务全省中长期发展战略规划中的职能作用，按照“调研全面、研究深入、监督闭环”的要求，由省人大常委会领导带队、省人大财经委牵头，深入州市和省外实地调研，与省发展改革委、省财政厅等8个部门、部分省人大代表、常委会财经咨询专家、企业负责人开座谈会，并委托州市人大常委会聚焦产业发展、城镇化建设等重点课题同步调研、上下联动，结合审查年度计划、预算执行情况，监督政府性债务及国有资产管理情况等，全面了解我省经济社会发展现状和规划编制进展情况，广泛听取各方面的意见建议，系统地梳理全省发展需求和重大的项目储备，研究提出对策建议，形成高质量调研报告和审查意见，为省人大常委会组成人员及省人大代表全面了解“十四五”规划纲要完成情况、依法审查批准“十五五”规划纲要提供参考。

在经济监督工作方面，2025年省人大常委会紧盯事关全省改革发展中的重点领域和关键环节，创新监督方式，增强监督的刚性和实效，在推动全省经济高质量发展中贡献了人大力量。比如，持续地推动营商环境优化升级，2022年起，在连续4年开展营商环境专题调研、执法检查、专题询问、质询的基础上，历时9个月开展了法治化的营商环境专题调研，并结合听取公安机关服务保障法治化营商环境工作情况报告开展专题询问，持续打好监督的“组合拳”，将监督重点从“政策落实”转向“法治保障”，助力营造更加稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。又比如，聚焦“三大经济”开展了靶向监督，在2024年开展口岸经济监督基础上，2025年加力接续开展了园区经济、资源经济的监督，进一步推动政策落地见效。深入开展园区经济实地调研，全面掌握园区规划、产业集聚、要素保障等情况，找准问题的症结，精准提出意见，并紧扣园区规划布局、投入产出、科技创新、要素保障等“痛点”“难点”和小切口问题开展了专题询问，省委书记、省人大常委会主任王宁主持，省长王予波率省政府的7个部门主要负责人到会应询，以“人大之问”促“政府之为”，取得较好监督实效。同时，在深入调研基础上听取资源经济发展情况报告，共同“把脉会诊”，提出了“找准定位强化统筹、加快打造产业集群、强化科技创新支撑”等意见建议，进一步推动有关政策措施落实落细，更好地将我省资源优势转化为发展优势。

本次大会在厉行节约上有些什么新的举措？

记者证今年统一为“两会记者证”，方便记者朋友的采访，节约制证成本，这应该是一个比较能展现倡导厉行节约的工作改进的小细节。

2025年5月，中共中央、国务院印发修订后的《党政机关厉行节约反对浪费条例》（以下简称《条例》）强调，党政机关要“坚持从严从简，带头过紧日子，勤俭办一切事业，降低公务活动成本，腾出更多资金用于发展所需、民生所盼”，《条例》进一步拧紧了党政机关带头过紧日子的制度螺栓。《条例》出台后，省人大常委会机关结合开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，把学习贯彻《条例》与学习教育结合起来、贯通实践，加强警示教育，让厉行节约、反对浪费在机关工作中成为常态，坚决纠“四风”、刹歪风、树新风。

大会筹备组严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，从严从简、精打细算。严格会议用餐、住宿标准，厉行勤俭节约、反对铺张浪费。今年据初步统计，会议用车数量较去年减少24.07%，经费预算总体节约7.69%。

大会期间，会风会纪组将在代表团驻地酒店驻点监督，每个代表团都确定了1名会风会纪监督员，实行会风会纪情况每日报告制度，会风会纪监督员除了监督廉洁纪律，也会对厉行节约情况进行监督，从大会会场到代表团的驻地酒店，从参加会议到食宿出行，都会将节俭之风融进大会各个环节，将过紧日子的要求做到内化于心、外化于行，形成党政机关带头过紧日子、习惯过紧日子的良好氛围。

省人大常委会在立法工作中将聚焦哪些领域？如何突出“小切口”立法，更好体现云南特色？

每年的立法工作主要体现在年度的立法计划中，在本次省人代会之前基本完成了省人大常委会2026年度立法工作计划草案的编制工作，下一步，还要根据本次省人代会代表提出的议案建议有关情况作进一步完善之后及时向社会作公布。

从目前草案情况来看，2026年，省人大常委会将加强重点领域和新兴领域立法，及时推进保障“十五五”规划贯彻实施和改革发展稳定急需的立法，比如，聚焦“三个定位”建设，积极推进民族团结、生态环保、对外开放等方面的立法。聚焦创新型云南建设，强化科技赋能引领，推动数字经济促进、低空经济促进等条例的制定，修订电信设施建设和保护条例，助力产业转型升级，服务发展新质生产力，推动高质量发展；聚焦生态文明建设，要制定重点高原湖泊流域农业面源污染防治、野生植物保护等条例，修订陆生野生动物保护条例，促进生态环境质量持续改善，深化生态文明排头兵建设；聚焦满足各族人民日益增长的美好生活需要，制定公共图书馆、慈善事业促进等条例，修订殡葬管理条例，促进基本公共服务的均等化，提升人民生活品质；聚焦边疆民族地区治理，制定乡镇人大工作、铁路安全管理等条例，修订我省实施村民委员会组织法、居民委员会组织法的办法，统筹发展和安全，推动提升基层治理效能。

2026年，省人大常委会将继续落实全国地方立法工作座谈会精神，继续推进“小切口”立法，体现云南特色、解决实际问题。比如，在省级立法方面，将茶马古道文化遗产保护条例列为立法预备项目，将积极开展前期调研和论证工作，及时推动条例的起草审议，同时还要指导有关州市开展赛装文化保护、坡芽歌书保护传承等立法，以法治助力历史文化遗产保护，提高地方性法规云南辨识度。

省人大常委会现在已经设立了18个省级基层立法联系点，也带动州市设立了100多个基层立法联系点，这些基层立法联系点征集到的意见和建议是如何落实到立法当中的呢？又有哪些成效？

省十四届人大常委会进一步健全吸纳民意、汇集民智工作机制，建立了18个基层立法联系点，带动16个州市人大常委会共设立144个基层立法联系点，目前，这些基层立法联系点拥有1700多个支持单位，3700多名联络员、信息采集员，基层立法联系点建设和工作取得显著成效。主要体现在三个方面：

基层立法联系点成为立法“直通车”。本届以来，先后就31件次法律草案、28件次地方性法规草案向基层立法联系点征集到意见近2500条，目前已经做到省本级法规草案百分之百向基层立法联系点征集意见。随着工作机制的不断健全，征集到的意见数量和质量呈逐年提高趋势，2025年，就15件省级地方性法规征集到基层立法联系点608条意见，采纳吸收78条，这些意见反映了基层实际需要，凝聚着人民群众智慧，有力推动了地方立法质量的提高。

基层立法联系点成为了法治“传声筒”。以意见征询为抓手，一些需要通过立法解决的事项，以及法律法规实施过程中出现的情况得到及时反馈，如，建水县人大常委会基层立法联系点在工作调研中发现《云南省涉案财物价格鉴证管理条例》的有关规定已不适应实际工作需要并向省人大常委会法工委进行了反映，在省人大常委会开展地方性法规常态化清理过程中，该条例被及时废止。基层立法联系点工作以立法带动普法，推动尊法、学法、守法、用法，成为凝聚法治共识的平台。

基层立法联系点正成为讲好民主故事的“展示窗”。如，韩国国会法制室代表团、澳门法律工作者联合会先后赴云南参访期间，就专门到相关立法联系点参观，通过了解他们发现，人民群众通过意见征集点零距离参与立法，还有设立“立法直通车护照”等方式都给嘉宾留下非常深刻的印象。

省人大常委会在加强代表履职服务保障与代表履职管理监督等方面有哪些举措？

今年是学习宣传贯彻实施新修改代表法的推进年，也是县乡两级人大换届的换届年，省人大常委会将以此为契机，不断加强代表工作能力建设，提升代表工作水平，服务全省工作大局，主要考虑以下几个方面：

深化“两个联系”制度机制，厚植代表履职为民根基。严密组织代表集中视察、专题调研、进站开展活动，让代表深入基层一线，倾听民意、汇集民智，厚植履职为民根基。坚持邀请代表列席有关会议、参加立法监督等工作，密切常委会同代表的常态化联系，确保常委会工作更加接地气、察民情、聚民智、惠民生。

实施提质增效年行动，着力打造线下线上相融合的代表履职矩阵。线下，主要是推动代表活动阵地规范高效运行，健全完善代表进站（室）联系群众机制；线上，主要是利用“数字人大”信息平台，优化履职服务，以数字赋能提升代表履职实效代表。

要坚持制度保障与能力建设并重，着力提升代表履职服务保障水平。坚持把党的二十届四中全会精神和新修改代表法作为代表履职必修课，精心组织省人大代表履职学习培训。对标对表修订云南省实施代表法办法，完善代表活动经费使用管理办法，为代表依法履职提供制度保障。

强化政治引领，增强代表履职管理监督实效。持续开展省人大代表履职评价，突出政治引领，把政治要求作为代表履职评价的首要内容，将评价结果作为代表连任提名和评优激励的重要依据，激发代表责任感和履职活力。在县乡两级人大换届工作中着力把好代表的政治关、法律关和结构关，从源头上把好代表素质关，确保换届工作圆满顺利。

省人大常委会在把代表建议“金点子”变成促发展、惠民生的“实举措”的时候，有哪些举措和实际的行动？

省人大常委会始终将代表议案建议工作摆在突出位置，坚持高位推动，健全制度机制、规范办理流程、强化协同发力，推动代表建议从“纸上意见”切实转化为“落地实效”。截至2025年11月底，省十四届人大三次会议主席团交付的11件代表议案已全部完成审议研究并答复代表；代表提出的1067件建议，已于2025年9月上旬全部办结并答复代表，代表满意率为100%。这些建议涵盖了经济发展、社会治理、民生保障、基础设施建设、环境治理等多个领域，其中典型案例《云南日报》也作了专题报道。

在这8个案例当中，有一个案例非常特殊，也非常典型，它涉及到两个州（市）、两个县、两个乡、两个村的一条连接道路。这条连接路是一条产业路，从一个果园把柑橘运到主路上，需要通过这条路。这条路的长度只有540米，宽度只有3.5米，原来用小车转到大车每斤柑橘要多一毛钱的成本。如果扩成6.5米的话，在主路上的大车就可以直接到果园周边，这样就减少了运输成本。另外经过测算，每年从果园里运出去的柑橘总产值在2亿元左右，所以这是一条非常重要的产业路。一位省人大代表在去年闭会期间提出关于这条路扩建的建议，这个建议直接交到省人大常委会代表工委，代表工委受理了这个建议，由省人大常委会和涉及的两个州市人大常委会协同督办推进这项工作。截至今年1月25日，这条路已经顺利竣工通车。

把它作为案例，一是因为这条路很短，只有540米，二是因为这是在闭会期间提出的建议，但是这条建议很有代表性，在于通过两级人大协调，用了半年左右的时间就把路修通了。这样的典型案例还有很多，代表建议服务全省发展大局的作用正在持续彰显。

下一步，省人大常委会进一步聚焦代表建议“提出高质量”和“办理高质量”两个方面双向发力，重点在“提、交、办、督、续”五个环节上多措并举，推动代表议案建议办理工作提质增效，切实把代表的“金点子”转化为惠民利民的“实举措”。

坚持服务代表提好建议。在议案建议酝酿、起草阶段，提供全流程协助，指导各选举单位组织代表开展专题学习培训、调研视察，搭建代表与相关单位的沟通对接渠道，从严规范议案建议内容和形式，严把政治关、法律关和质量关，从源头提升议案建议质量。

坚持高效做好建议交办。会议期间专门组建议案组，严格规范议案建议处理程序，做好议案建议预交办工作，会后及时召开统一交办会与协商改办会，确保每件建议精准对应到相关承办部门，做到交办精准、责任明确。

坚持规范建议办理流程。对标对表新修改的代表法，进一步完善相关规定，编制办理流程图，推动办理工作科学化、制度化、规范化。

坚持精准发力多层督办。构建省人大常委会总督办、各专门委员会和工作委员会重点督办、代表工委全面督办、省委、省政府办公厅系统督办、承办单位分头督办和人大代表逐件督办的多层督办体系，进一步发挥代表工委全面统筹和督促指导的作用，推动代表建议办好办实。

坚持抓实续办续复落实。针对列入计划逐步解决的B类建议，建立承诺事项台账和后续工作推进台账，明确政策出台、项目推进的时间节点、责任主体和验收标准，确保承诺事项件件有回音、事事有落实，不断提高议案建议办理的质效。