环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。

今年8月15日起，生态环境法典正式施行。这部将“保障公众健康和生态环境权益”写在第一条的法典，如何把群众关切纳入法治轨道，走进并改变我们的生活？记者采访多位生态环境法典编纂工作专班成员，深入解读法典中与你我息息相关的“民生密码”。

01

聚焦关键小事，让家门口幸福感持续升级

鱼池设备持续运转，不绝的振动嗡鸣日复一日侵扰楼上住户生活，怎么办？在法典施行当日，全国首例适用生态环境法典审理的噪声污染责任纠纷案在浙江省衢州市衢江区人民法院开庭并当庭宣判，守护群众居住安宁权益。

以噪声、餐饮油烟、恶臭异味为代表的环境污染问题是困扰老百姓的烦心事，也是生态环境领域难啃的“硬骨头”。

“我们在编纂法典的过程中发现，这些污染具有受距离影响明显的特征，需要加强源头防控。”全国人大常委会法工委行政法室三处处长贺佐琪介绍，考虑到经营主体在选址时并非充分了解周围环境，在经营主体登记注册环节，需要政府加强宣传提示，让餐饮服务项目与居民住宅保持适当距离，方便老百姓的同时避免污染。法典增加规划、选址等要求，将治理关口前移，推动油烟污染从末端整治转向前端预防。

没有被划为噪声敏感建筑物集中区域的地区产生施工噪声，影响百姓日常生活，怎么办？“需要明确尚未纳入噪声敏感建筑物集中区域但是因施工噪声造成严重污染的应如何处理。”贺佐琪说，对此，法典明确因施工作业可能造成严重污染的应当采取优先使用低噪声施工工艺和设备等措施。

白天玻璃幕墙反光让人“闹心”，夜晚霓虹灯闪烁扰人清梦……光污染等新的污染问题日益凸显，成为影响公众健康与生态安全的隐患。

“化学物质污染风险管控、电磁辐射和光污染防治是新的污染防治问题，相关法律制度基本处于空白状态。”贺佐琪介绍，法典根据新情况和实际需要创设一个分编，既立足当下，又着眼长远，把成熟的、看得准的编入，对于还需要继续探索的作出原则性规定。“需要注意的是，这一分编只是集中规定了化学物质污染风险管控、电磁辐射和光污染防治的内容，相关污染防治工作除了适用该分编，总则编、污染防治编通则分编、法律责任和附则编等的相关内容也是要适用的。”

除了生活中的烦恼，生产中的困扰同样备受关注。立秋过后，各地抢抓农时，确保全年农业稳产增收。但丰收之后如何处理秸秆，成为农民面对的难题。

针对实践中存在的秸秆禁烧简单化、一刀切等问题，法典增加规定地方各级人民政府应当科学精准加强秸秆焚烧的组织、指导和管理，同时在延续在人口集中地区、机场周围、交通干线附近一律禁止露天焚烧秸秆的基础上，进一步明确在其他区域只有省级以上人民政府划定的特定区域和规定的特定时段禁止露天焚烧秸秆。

“2023年国务院印发《空气质量持续改善行动计划》提出，‘各地要结合实际对秸秆禁烧范围等作出具体规定，进行精准划分’，‘重点区域禁止露天焚烧秸秆’。法典完善了有关这方面的制度，以更好指导地方实践。”贺佐琪说。

02

回应人民期盼，促进人与自然和谐共生

绿水逶迤，青山相向，花鸟为邻，在城市感受四季变换，在乡村体验山水风光……近年来，各地把环境保护摆在突出位置，让人们尽享自然生态之美。

“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，保护生态环境、建设美丽中国是为了更好满足人民日益增长的美好生活需要，更好促进人的发展，生态保护编努力把这一理念贯穿始终。”全国人大常委会法工委经济法室副处长、二级调研员陈扬跃说。

公园与街巷无缝衔接，绿荫蔓延至居民楼前，城乡绿化美化协同推进，老百姓推窗见绿、心情愉悦，但同时花粉过敏带来的“呼吸之痛”也困扰了不少人。

“法典编纂过程中有的意见提出，一些地方早年为快速绿化，大量种植容易成活的单一树种，近年来进入成熟期后产生大量花粉，导致过敏人群增多，建议研究解决。”陈扬跃介绍，为此法典专门增加规定，城乡绿化应当因地制宜，科学选择绿化树种草种，加强监测评估，满足健康、安全、宜居的需求。“这一规定受到普遍欢迎，有利于推动我国城乡绿化从重速度、重景观到重科学、重民生的根本转变。”

近日，在云南普洱江城哈尼族彝族自治县的山林间，一个由8头亚洲象组成的象群沿着土路缓缓前行。江城县亚洲象监测队一路追踪，守护人象平安。

2026年8月19日，在云南省普洱市宁洱哈尼族彝族自治县勐先镇竹山村，野生亚洲象在玉米地里觅食。新华社发 杨廷荣 摄

“我国是全球野生动物种类最丰富的国家之一。随着生态环境改善，野生动物日渐增多，其活动范围与人类生产、生活空间相互渗透、交叉、重叠，出现了野生动物与家畜争草场、伤人、破坏农作物等问题。”

陈扬跃介绍说，生态环境法典从两个方面完善相关规定。“一方面，加强野生动物保护是方向。”法典设“野生动物保护”专节，确立了分类分级保护、调查监测、收容救护、栖息地保护等基本规则。同时增加规定县级以上地方人民政府林业草原主管部门核定草原载畜量时，应当考虑野生动物生存繁衍合理需求。

“另一方面，保护人的生命财产安全是底线。”法典增加规定，一是科学防控，明确在野生动物致害严重区域，县级以上地方人民政府应当组织有关单位和个人积极开展野生动物致害综合防控，科学预防野生动物可能造成的危害；二是补偿损失，明确因保护野生动物造成人员伤亡、农作物或者其他财产损失的，依法给予补偿；三是紧急避险，明确在野生动物危及人身安全的紧急情况下，采取措施造成野生动物损害的，依法不承担法律责任。

盛夏时节，东北广袤的田野上，一条条清渠蜿蜒流淌，一座座泵站拔地而起。

水资源是农业的命脉。法典编纂过程中有的地方提出，粮食安全是“国之大者”，但种粮用水缺口很大，建议加强用水保障。“会同有关部门研究，法典明确保障‘粮食安全用水’，具体哪些作物品种、耕地范围事关粮食安全，由主管部门进一步确定。”陈扬跃说。

针对各方面对农业节水的法治期待，法典增加规定，县级以上人民政府及其有关部门应当推行节水灌溉方式和节水技术，提高农业用水效率，加强灌区建设和改造，发展节水型农业。

03

倡导向“绿”而行，引领绿色低碳发展新风尚

绿色也能“存”进账户甚至变现？能不能给过度包装“瘦身”、向浪费说不？暴雨预警背后多少人在行动？这些问题，绿色低碳发展编给出了答案。

乘地铁到单位附近，再骑共享单车抵达写字楼，打开手机查看一下“碳积分”……许多人已养成这样的通勤习惯。随着各地碳普惠平台的探索，绿色低碳正成为攒积分、换收益、利环保的生活方式。

“长期以来，碳减排与资源节约政策的主要对象为企业端和生产端，居民端尚无明确法律规定，对公共机构的要求则多停留在内部考核或规范性文件层面，几个参与主体难以形成合力。”全国人大环资委法案室处长、一级调研员付莎介绍。

法典首次明确三类主体的绿色低碳义务，规定公共机构应当率先推进绿色办公、绿色采购；企业应当加大绿色低碳技术研发、推进生产经营绿色化；公民应当增强绿色低碳意识，积极参与绿色消费、绿色出行、“光盘行动”、生活垃圾分类等活动，反对铺张浪费。“法典让公共机构、企业与每一位公民都成为低碳时代的‘合伙人’，随着法典的实施，更多公民能在点滴行动中共享绿色发展红利。”付莎说。

2026年10月16日，在江苏省海安市墩头镇吉庆小学食堂内，“光盘行动”值班老师为学生打饭。新华社发 周强 摄

“套娃”快递、“精装”外卖、“超长”小票……过度包装不仅增加成本、抬高售价，还造成资源浪费与环境污染问题。

法典规定包装材质、结构、成本与内装产品的质量、规格和成本相适应。生产经营者不得进行过度包装。明确电子商务、快递、外卖等行业应当减少包装物的使用，优先采用可重复使用、易回收利用的包装物，并积极回收利用。规定市场监督管理等部门应当加强监管并对违反规定的生产经营者处以罚款。

付莎介绍，对百姓而言，点外卖遇到反复套袋、收快递遇到填充过剩，可直接向市场监管部门、邮政部门等投诉。“法典形成一套‘组合拳’，使过度包装从不提倡的行为变成了可投诉、可测量、可抽检、可罚款的法律事实。”

近日，在台风“巴威”、“白海豚”影响下，多地接连遭遇强降雨、雷暴大风等极端天气，引发严重洪涝灾害。不少网友直呼，近几年极端天气变多了。

法典明确建立健全气候变化影响下灾害综合风险监测预警和评估制度，提升多灾种、灾害链风险综合预警和评估能力。规定国家加强对极端天气气候事件引发的自然灾害综合治理，提升极端天气气候事件下综合救援和公众安全保障能力。

“两条规定共同构成‘监测预警—综合治理’的完整链条。”付莎解释说，预警对象是“暴雨→城市内涝→地下配电房浸水→小区停电→电梯困人→医院备用电源承压”这种传导链；评估制度也不再是灾后倒查，而是国土空间规划、重大工程选址、公共建筑改造前必须实施的法定义务；灾害综合治理能力转化为“硬核”的城乡防灾基础条件、重大基础设施空间布局、应急物资储备等要求。“‘适应气候变化’从软性倡导转变为硬性制度，让人民群众的生命财产得到更加切实的保障。”

法治的温度，蕴藏在群众日常生活的点滴之间。除了宏大的生态治理，法典同样在意门前的洁净、阳台的清爽和夜晚安稳的睡眠，将老百姓对优美环境的向往转化为可感可及的法律保障。我们期待，在法典的守护下，人居环境持续向好，你我的平凡生活更加安宁幸福。（宫宜希）