近年来，玉溪市人大常委会针对全市行政执法领域堵点精准发力，以监督法施行后首次质询为重要抓手，着力构建“专题调研—依法质询—审议交办—跟踪督导—整改反馈—长效常治”全流程闭环监督体系，扎实开展监督工作。

精准把脉，深入调研摸清执法症结

2025年5月，玉溪市人大常委会组成调研组，深入各县（市、区）及市直相关部门开展调研。调研发现，近年来玉溪市在执法布局规划、队伍培育、监督机制完善等方面取得一定成效，但存在行政执法不到位、执法质量不高、执法事项划分不够明晰等问题，为后续质询工作找准问题靶向。

动真碰硬，质询监督压实执法责任

2025年7月，市人大常委会就全市行政执法工作开展质询。会上，市人大常委会组成人员聚焦核心痛点，精准提出9个质询问题，涵盖5大类重点领域，既针对群众反映强烈的问题提出延伸追问，也结合玉溪湖泊保护实际，围绕“司法行政部门对湖泊保护行政执法总体评估研判不足”“‘三湖’保护治理行政执法对长期突出问题监督力度不够”等具体问题补充质询。

2025年，玉溪市六届人大常委会第二十九次会议举行联组会议，对全市行政执法工作相关问题开展质询。

质询环节不绕弯子、不走过场，直指基层一线实际困境。面对犀利提问，市政府有关负责人坦诚回应，认真介绍下步整改举措。会后，市人大常委会及时印发审议意见、交办质询问题清单，明确整改要求、时限和责任主体，确保整改工作有据可依、有责可追。

持续监督，跟踪问效推动整改落地

质询不是终点，整改见效才是目的。市人大常委会建立“全程跟踪、逐项销号、系统管理”督办机制，明确一名常委会领导牵头，人大监察和司法委员会具体负责，持续跟进审议意见办理和质询问题整改工作。2025年12月，组织专项督导小组深入相关行政执法部门，对照审议意见要求和质询问题清单逐项核查整改进度，市人大常委会主任会议专题听取跟踪监督整改工作情况报告。

2026年3月，市人大常委会召开会议，专题听取审议意见办理和质询问题整改落实情况报告。从整改情况来看，市政府高度重视整改工作，及时召开会议专题研究，市长牵头制定整改方案，分管副市长常态化调度推进。整改工作取得五方面明显成效：权责边界进一步明晰、统筹协调进一步强化、服务中心大局作用进一步显现、行政执法监督进一步加强、要素保障进一步聚焦。

2026年一季度，全市行政执法案件办理量达51万起，同比增长15.92%；其中县级、乡镇（街道）案件数量大幅增长，医保、教育、民族宗教等领域案件增幅均超40%，呈现出总量回升、结构优化、重心下移的良好态势。

建章立制，常态长效夯实执法根基

解决一时问题只能治标，健全长效机制方能治本。市人大常委会坚持“当下改”与“长久立”一体推进，督促相关部门以此次质询整改为契机，全面梳理行政执法领域制度短板，建立健全行政执法制度64项。

在执法责任体系上，完善行政执法统筹协调机制，构建“政府统筹、司法协调、部门主责、上下联动”的工作格局，着力破解不愿管、不会管、不敢管的难题。在执法规范化建设上，细化行政执法裁量基准，统一执法标准、规范执法流程，建立常态化案卷评查机制。在基层执法能力建设上，优化乡镇（街道）综合执法运行机制，建立基层执法人员常态化培训制度，科学划分市、县、乡三级执法权限。在执法监督体系上，构建事前预防、事中监管、事后评估的全流程监督模式，深化“区块链+行政执法和监督”平台应用，实现执法监督全覆盖、执法流程全留痕、执法行为可追溯。

下一步，玉溪市人大常委会将持续以务实举措强化监督、履职尽责，以人大力量护航法治玉溪建设稳步前行。（施正林）