5月26日，省十四届人大常委会第二十三次会议听取关于检查《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《云南省固体废物污染环境防治条例》实施情况的报告。

5月26日，省十四届人大常委会第二十三次会议在昆明召开。胡妤雅 摄

今年4月，省人大常委会执法检查组赴昭通、曲靖、红河，深入工业固废堆场、建筑垃圾消纳场、生活垃圾焚烧厂、危废处置中心等点位检查，并与基层人大代表和干部群众面对面交流、召开座谈会听取各方意见，形成了执法检查报告。报告显示，固体废物污染环境防治“一法一条例”实施以来，各级政府及相关部门认真履行法定职责、持续健全制度体系、不断完善监管体系、严格执法监督管理，全省固废污染防治取得阶段性成效，但仍存在不容忽视的问题。

成效体现在一组实打实的数据上：“十四五”期间，全省减少固体废物产生153.61万吨、危险废物产生6.92万吨；一般工业固废综合利用率从2021年的50.83%提升至2025年的56.7%，磷石膏无害化用于矿坑回填修复生态治理模式被多个省份推广。生活垃圾分类与处理能力显著提升，生活垃圾焚烧处理能力占比达74%，曲靖、红河等4个州（市）实现新增城市生活垃圾“零填埋”；截至2025年底，全省农村生活垃圾处理设施覆盖率为96%，较“十三五”末增长54个百分点。危险废物利用处置能力与实际需要总体匹配，布局趋于合理，危险废物环境风险防范能力得到显著提升。畜禽粪污综合利用率达83.8%，超过国家目标任务3.8个百分点。

（王凤叶 摄）

检查组同时发现，我省固废污染防治仍面临不少挑战。如少数部门认识不到位，政策法规宣传普及不够精准，社会共治氛围还不浓厚。设施建设存在短板，部分县城生活垃圾焚烧设施建设滞后，填埋场“带病运营”，而有的焚烧设施又长期“吃不饱”；农村偏远地区覆盖不足，厨余垃圾处置设施缺口较大，建筑垃圾消纳场建设推进缓慢。资源化利用水平偏低，技术支撑不足，利用途径单一、产品附加值低；快递、外卖等新兴领域包装物绿色推广难度大，回收体系尚不完善。

针对上述问题，检查组建议要深入学习习近平生态文明思想，践行正确政绩观，以实事求是作风推进固废污染防治。以贯彻生态环境法典为抓手强化普法宣传，全面梳理涉及固废防治的地方性法规、规章和规范性文件，对不适应法典要求的及时推动修改、废止。同时，压实政府属地责任、部门监管责任、企业主体责任，健全部门监管协作和联合执法机制，完善跨行政区域联防联控联治机制。聚焦工业固废、城乡生活垃圾、建筑垃圾、农业固废、危险废物、新兴领域固废等重点领域分类精准施策。加大政策科技支撑，补齐设施短板，促进固体废物综合利用产业发展。严格执法监督，持续开展非法倾倒处置固废、生活垃圾填埋场污染、建筑垃圾、历史遗留固废堆存场所等重点领域专项整治，保持高压震慑态势。

“要严格遵循减量化、资源化、无害化原则，坚决落实‘谁污染、谁担责’法定原则，压实各方责任，强化系统治理。”省人大环境与资源保护委员会相关负责人表示，将以执法检查为起点，更好履行监督职责，持续跟踪问效、强化督促整改，推动固废污染防治“一法一条例”全面贯彻、全面落实、全面见效，纵深推进污染防治攻坚战，守护好云南的青山绿水。（郎晶晶）