全国人民代表大会农业与农村委员会

关于第十四届全国人民代表大会第三次会议

主席团交付审议的代表提出的议案

审议结果的报告

（2025年12月27日第十四届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）

全国人民代表大会常务委员会：

第十四届全国人民代表大会第三次会议主席团交付全国人民代表大会农业与农村委员会审议的代表提出的议案共33件，其中，建议制定法律的18件、修改法律的14件、废止法律的1件，共涉及15个立法项目。

农业农村委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻实施新修改的代表法，深入践行全过程人民民主，高质量做好代表议案办理工作。一是尊重和发挥代表的主体作用，推动将代表议案转化为立法成果。认真听取、深入研究、积极采纳代表议案提出的意见建议，3件议案涉及的3个立法项目已提请全国人大常委会会议审议，4件议案涉及的2个立法项目已列入全国人大常委会立法规划和立法工作计划，推动11件议案涉及的2个立法项目列入全国人大常委会2026年度立法工作计划。二是着眼和突出议案办理实际工作成效，促进与立法、监督工作深度融合。根据议案涉及立法项目所处阶段、成熟程度，分类施策、精准推进，在委员会牵头修改农业法、组织实施全国人大常委会森林法执法检查中，积极回应代表关切，充分考虑、认真吸收采纳4件议案涉及的4个立法项目所提建议，通过加快立法、加强法律实施、完善政策、改进工作，解决代表提出的相关问题。三是拓展和深化“两个联系”，不断完善议案办理和审议工作机制。累计邀请51人次全国人大代表参加相关立法项目调研、执法检查、专题调研、议案办理座谈会、委员会全体会议等，不断拓宽代表参与议案办理和委员会立法、监督工作的广度深度；实现对提出议案的代表团和30名领衔代表沟通反馈全覆盖，通过面对面交流、全过程沟通，及时反馈议案办理工作情况，充分听取代表对审议结果报告的意见，代表对议案办理过程和结果表示认可满意。

2025年10月23日，农业农村委召开第十七次全体会议对代表议案进行了审议。现将审议结果报告如下：

一、1件议案涉及的1个立法项目，已提请全国人大常委会会议审议

1.关于制定耕地保护法的议案1件

耕地保护和质量提升法草案已于2025年10月提请本届全国人大常委会第十八次会议初审。国务院有关部门充分吸收采纳代表议案提出的意见建议，具体落实到法律草案中。

二、2件议案涉及的2个立法项目，在全国人大常委会法律清理工作中统筹落实

2.关于废止乡镇企业法的议案1件

3.关于修改乡镇企业法的议案1件

农业农村委认真研究代表议案提出的意见建议，加强对乡镇企业法律适用问题的研究，推动在全国人大常委会法律清理工作中统筹落实。

三、4件议案涉及的2个立法项目，已列入十四届全国人大常委会立法规划和立法工作计划

4.关于修改农业法的议案3件

5.关于修改水法的议案1件

农业法修订草案由农业农村委牵头起草；水法修订草案由水利部牵头起草，农业农村委负责联系。农业农村委和水利部充分吸收采纳代表议案提出的意见建议，修改完善修订草案，积极推动修法进程，计划2026年适时将两部法律修订草案提请全国人大常委会会议审议。

四、11件议案涉及的2个立法项目，推动列入全国人大常委会2026年度立法工作计划

6.关于修改农业机械化促进法的议案8件

7.关于制定农业保险法的议案3件

农业农村委深入研究论证修改农业机械化促进法、制定农业保险法的必要性和可行性，会同国务院有关部门梳理分析法律法规实施情况和工作实践中存在的主要问题，研究国外立法经验，提出立法修法的总体思路、主要原则和重点内容，推动将上述涉及农业保障促进方面的立法项目列入全国人大常委会2026年度立法工作计划。

五、7件议案涉及的1个立法项目，建议有关方面加强调研论证，为开展立法工作打好基础

8.关于制定植物保护法的议案7件

加强重大植物疫病防控与确保国家粮食安全和生物安全密切相关，建议有关部门深入研究议案所提意见，在总结植物疫病防控实践的基础上，进一步加强立法研究论证。农业农村委将持续跟踪相关工作进展，待条件成熟时争取列入全国人大常委会立法规划计划。

六、4件议案涉及的4个立法项目，已在修改农业法和森林法执法检查中吸收采纳代表意见，在此基础上建议国务院有关部门在制定、修改相关法律法规中予以考虑

9.关于制定供销合作社法的议案1件

10.关于制定肥料法的议案1件

11.关于制定中药材种质资源保护利用促进法的议案1件

对上述3件议案，农业法修订草案充分吸收采纳代表在议案中提出的意见建议，同时推动国务院有关部门研究制定专门法律法规及规章。

12.关于修改森林法的议案1件

对上述1件议案，森林法执法检查报告提出进一步简化采伐条件和审批程序，推动解决代表关注的自然保护区竹林采伐受限问题。经过实践后，可在以后森林法修改中予以明确。

七、4件议案涉及的3个立法项目，可在相关地方立法中先予考虑

13.关于制定农产品地理标志法的议案1件

14.关于制定人参产业发展法的议案1件

15.关于制定伴侣动物保护和管理法的议案2件

对上述4件议案，建议有关部门结合地理标志统一认证制度、人参主产区地方性法规实施等情况，在进一步改进工作的基础上，继续加强相关领域立法研究论证，并向代表做好解释说明；同时，新修订的治安管理处罚法对伴侣动物管理、不文明饲养动物引发纠纷问题已作出规定，相关法律及地方性法规也有对加强伴侣动物保护的相关规定，建议有关部门抓好相关法律法规的贯彻实施工作，解决代表关注的问题。

以上报告，请审议。

附件：全国人民代表大会农业与农村委员会关于第十四届全国人民代表大会第三次会议主席团交付审议的代表提出的议案的审议意见

全国人民代表大会农业与农村委员会

2025年12月22日