“在‘十五五’开局之年，全国人大常委会办公厅举办这次专题学习班，主题鲜明、内容翔实，权威性、针对性、实效性都很强。这次系统培训，让我对‘十二个坚持’的科学体系、全面依法治国取得的历史性成就、人民代表大会制度的显著政治优势以及新时代地方人大如何扛牢宪法法律赋予的职责使命、在全面依法治国大局中展现人大担当，有了更加系统深刻的认识。”重庆市人大常委会副主任许洪斌说。

“此次专题学习班对于地方人大常委会负责同志更好推动新时代人大工作具有重要意义。学习班主题鲜明、内容丰富、切合实际，通过学习，我们进一步增强了做好地方立法工作的责任感、使命感。”浙江省人大常委会副主任赵光君说。

让地方人大常委会负责同志受益匪浅的专题学习班，是全国人大常委会办公厅近日在北京举办的地方人大常委会负责同志“深入学习贯彻习近平法治思想”专题学习班。来自18个省区市的省、市两级人大常委会负责同志共202人参加学习。

多名参加学习的同志表示，将以此次学习为新起点，坚持学用结合、知行合一，切实把学习成效转化为履职尽责的思路举措，以良法促进发展、保障善治。

立法助推经济社会高质量发展

专题学习期间，做好人大立法工作、不断完善中国特色社会主义法律体系等多个专题报告让很多地方人大常委会负责同志深受启发。通过学习，他们更加深刻意识到，地方立法必须精细精准，要增强立法针对性、适用性、可操作性。

在学习交流中，多名地方人大常委会负责同志结合各地立法实践，分享了以法治力量助推地方经济社会高质量发展的经验。

“2001年1月1日起施行的《海口市万绿园保护管理规定》全文仅12条，明确规定万绿园总体规划重大变更须经市人大常委会审议同意，以法治刚性守护城市生态绿心，有效防止了开发建设对公共绿地的挤占。”海南省海口市人大常委会主任蔡琼雅表示，20余年来，万绿园得以完整保留，持续造福市民，充分彰显了“小快灵”立法精准管用的鲜明特点。

蔡琼雅介绍，截至目前，海口市现行有效地方性法规共54件，覆盖城乡建设与管理、生态文明建设等重点领域，基本形成与自贸港核心引领区建设相适应的地方性法规体系。

三都澳位于福建省宁德市东南部，水域面积约714平方千米，是“世界不多、中国仅有”的天然深水良港，同时也是大黄鱼全国核心产卵栖息地，兼具临港开发价值与海洋生态价值。

“宁德市人大常委会坚持立法引领，构建陆海一体的特色生态法治体系。”宁德市人大常委会副主任刘正宇介绍，为健全从山顶到海洋的法治屏障，宁德市人大常委会于2019年至2023年间，密集出台霍童溪流域保护条例、三都澳海域环境保护条例、饮用水水源地保护条例、城市内河管理条例，联合福州等六个设区的市作出关于加强闽江流域水生态环境协同保护的决定，用五年时间以每年立一部法规的速度，把陆域、岸线、海域各个环节全部纳入法治约束。

全过程人民民主贯穿立法始终

坚持民主立法是专题学习中的一项重要内容。专题报告中提出，新时代民主立法的成就和经验，主要体现在完善坚持和践行全过程人民民主的法律制度；科学编制立法规划计划；在法律草案的起草和审议过程中坚持开门立法；人大代表在立法工作中的作用更加显著；法律草案向社会公开征求意见；发挥基层立法联系点“直通车”作用等几大方面。

多名地方人大常委会负责同志在充分学习领会后，结合各地在立法工作中如何更好体现人民意志，进行了分享交流。

“法规能否贴近实际，首先要看立法时有没有充分听取意见。”吉林省白城市人大常委会主任徐辉介绍，白城市人大常委会把全过程人民民主贯穿立法工作之中，将基层立法联系点扩充至36个，推动与代表家站融合共建，开展“局长·代表面对面”活动，通过听证、论证、座谈等方式，征集立法建议500余条，采纳120条。健全意见采纳反馈机制，既把群众意见听进来，也把研究处理情况反馈回去，让群众参与有渠道、提出意见有回应。

海口市人大常委会始终坚持将全过程人民民主贯穿立法工作各环节。蔡琼雅介绍，海口市人大常委会打造“对话榕树下”民主立法品牌，深入街道社区、田间地头，与群众“面对面”拉家常、听真话，夯实立法民意基础。

许洪斌介绍，重庆市人大常委会扎实推进巴渝实践站建设，系统集成人大代表家站点、基层立法联系点、财经联系点、外事参访点等平台功能，建成并实体化运行巴渝实践站32个，基层民主阵地、民意表达渠道、民主展示窗口作用更加凸显。同时，搭建人大代表密切联系群众的平台载体，深化“两联一述”制度，开展“主任接待日”活动，建立同列席市人大常委会会议代表座谈机制，完善代表建议办理机制，代表桥梁纽带作用得到更好发挥。

多举措全面增强监督工作实效

对规范性文件开展备案审查，是宪法法律赋予各级人大常委会的一项重要职权和重要工作，是实现国家法治统一的有效途径，是全面依法治国的必然要求……专题学习期间，多名地方人大常委会负责同志表示，在学习做好备案审查工作相关内容后，对备案审查制度重要性有了更深层次的理解。他们结合实际工作，就备案审查工作开展及更好发挥人大监督作用等进行交流。

许洪斌介绍，为保证宪法法律全面有效实施，重庆市人大常委会全面推行部门行政规范性文件“双重备案审查”和备案审查工作情况“双报告”制度。为增强监督工作实效，重庆市人大常委会紧扣关键领域、民生领域等，优化监督议题设置，加强线上线下动态联动监督，形成了人大全过程监督社会保障工作、专门委员会专项监督等一批“一委一品牌”特色监督成果。

赵光君介绍，多年来，浙江省人大常委会严格遵守法定权限和立法程序，不断加强对设区的市立法的审查指导，强化备案审查制度和能力建设，有力维护社会主义法治统一和权威。下一步，还将严守法治统一原则，严格合法性审查，深入推进有件必备、有备必审、有错必纠，持续提升地方立法工作成效。

徐辉介绍，白城市人大常委会把立法与监督贯通起来，将法规宣传融入立法和实施过程，通过执法检查发现问题，交办整改、跟踪问效，督促法定责任落实。同时，依法开展规范性文件备案审查，完善“三级联动”工作机制，维护法治统一。

安徽省合肥市人大常委会主任汪卫东介绍，为助推巢湖综合治理，合肥市人大常委会不断创新监督方式，强化跟踪问效，先后开展长江保护法、水污染防治法等7次执法检查，连续九年听取审议巢湖综合治理进展情况报告，审议环境资源审判、生态环境和资源保护公益诉讼检察等报告，开展农业面源污染防治等监督调研，助推巢湖生态持续向好。（赵晨熙）