昆明市代表团

宋黎明代表说，省人大常委会去年的工作很实，很有成效，对报告表示赞同。建议：1、省人大常委会应进一步加强对昆明市人大立法工作的指导，提前介入、提前调研、提前指导。2、对代表提出的建议、批评和意见，省人大常委会应加强对政府职能部门办理工作的监督和检查。对两院的报告表示赞同。但执行难的问题依然没有得到较好的解决，应加大这方面的工作力度。检察机关应进一步加大对监所工作的监督检查力度。

李 庄代表说，人大常委会的工作报告，把人大依法履职的各项工作向代表作了全面的报告，赞同这个报告。报告有三大特点：一是省人大常委会在依法履职中突出了“促增长、保民生、维稳定”这个工作重点，提得非常到位;二是突出了代表依法履职发挥作用取得的成绩，提得非常到位;三是实事求是地指出了存在的问题，提得非常到位。对下一步工作提几点建议：在立法工作方面，(1)应进一步加强立法调研，组织常委会委员、人大代表或专家学者，开展有针对性的立法前调研;(2)应研究并制定一些“短平快”、针对性强的法规;(3)对有立法权的州、市应加强指导，充分发挥地方立法在促进经济社会发展中的作用。在监督工作方面，(1)进一步加大对征地、就业等社会矛盾突出问题的监督力度;(2)加大对各职能部门贯彻落实法律法规的监督力度，以更好地推进依法行政、公正司法。

朱金莲代表建议，省人大常委会应认真研究一下如何提高代表视察质量的问题，那种听听汇报，走走过程、流于形式的视察应该改进，要扩大代表视察的深度和广度。例如农村发展、城乡困难群体保障方面等社会热点问题要做深入的调查研究，才能真正促进问题的有效解决。要加大代表议案建议督办力度。

何永庆代表建议，1、创新执法检查、代表视察的方式，同时增加检查、视察后提出建议落实情况的督促和监督力度。2、加强代表联系工作，在组织代表视察时，应多请工作岗位与视察内容相联系的代表参加。3、省人大常委会的代表联系制度没有完全落到实处。如办理代表建议，应要求“一府两院”承办部门百分之百面商，不能一个电话或者一纸函件就了事。4、赞同两院的报告。建议多给基层两院人员学习培训的机会。同时，加强调研，帮助基层解决问题。

陈增会代表说，1、建议省人大常委会要适应云南经济社会快速发展、重大建设项目越来越多的实际，创新监督工作方式 ，在组织人大代表视察的同时，组织专家或中介审计组织对重大项目进行专项审计，加强监督。2、人大对“一府两院”有监督权，但有些政府部门对人大代表建议不面商，有些回复长篇大论，不着重点，这是敷衍代表。对此，省人大常委会要规范代表建议办理工作，加强督办，答复要有针对性，不要答非所问。同意两院报告。希望法院加大执行力度，对确实有困难的，要体现以人为本;对真正的“老赖”，一定要加大执行力，体现法律的公平和威严。希望检察院在查处和预防职务犯罪工作中，多与纪检部门联系。

高丽琼代表建议，省人大常委会应加大对体育法实施的监督检查力度，加大对体彩公益金收入和使用的监督。

白云华代表说，2009年省人大常委会的工作实实在在，让代表充分感受到了人大工作的成效，特别是在指导基层人大工作、帮助基层人大解决困难方面较为突出，同意人大常委会的报告。法检两院的工作也非常好，司法公正方面有了较大进步。建议法院在经济赔偿案件中，被执行人确实无资产可执行的，受案人又特别困难，需要求助，应争取更多的财政资金支持，给予特困群众先行支付。

刘燕琨、武 华代表建议，法院、检察院应通过新闻媒体，开展形式多样的普法教育，加强对全社会，特别是青少年的法制教育，让中小学生知法、懂法、守法。

吴庆昆代表建议，1、农村社会稳定问题大多与选举有关，请省人大常委会高度关注村民组织建设的问题。2、基层法检两院建设欠账较多的问题得到了一定的解决，但仍有一些欠账，应对基层法检两院建设实事求是，量力而行。3、应加大对司法干警的教育监督力度，防范司法腐败。

卢 彬代表建议，省人大常委会要通过立法规范社区工作。随着社区工作量加大，服务群体扩大，非常需要加大社区立法力度，加强社区建设，使社区办公用房、活动场所等建设和其他各项社会事业建设都有法可依。

刘 芸、张亚春代表建议，省人大常委会应组织代表开展异地交叉检查和调查研究。省人大各委员会组织视察活动应邀请更多代表参加，进一步发挥代表的监督作用。

郭增敏代表说，在农村没有专门针对农村房屋拆迁管理的条例，是参照城市房屋拆迁管理条例执行。在城中村改造过程中要高度关注农村，补偿应到位，避免群体性事件的发生。特别是强行拆迁如何规范，应深入研究，在征地拆迁过程中应以地、以财、以业、以房等配套措施保障被征地拆迁人的权益。

李培山代表说，省人大常委会工作报告实事求是、开拓创新，我表示赞同，对省人大常委会的工作表示满意。报告总结工作全面、客观，紧紧围绕“三保”和省十一届人大二次会议确定的目标，全面履行职责，做了大量卓有成效的工作，成效显著。今年工作部署思路清晰，重点突出，围绕全省“两强一堡”目标，抓好四个着力点，措施有力，符合中央和省委的要求，符合云南实际。建议：1、工作报告中对人大代表建议办结的写法太简单，应再写细一点：满意的有多少，不满意的有多少，解决了多少，还未解决的有多少?2、报告中今年立法方面的工作，一类8件，二类8件，修订10件，一年有26件，能否完成?3、两院工作比往年有新的提高，司法为民、司法公正，创新工作机制、制度很有成效，为全省发展作出了重要贡献。两院报告分析存在问题深刻，解决问题的措施扎实，特别是在建立健全内部监督机制上有新的亮点、新的突破。今年工作安排也很好，对两院的报告表示赞同。建议：1、两院要认真总结近几年工作中的创新亮点，使其上升成为制度。特别要在完善内部监督制度上下功夫。2、要进一步加强对干警立党为公、执法为民的思想教育。

杨玉兰代表说，表示赞成三个报告。今年中央政法工作会提出了三项工作重点：一是社会矛盾化解，二是社会管理创新，三是公正廉洁执法。围绕这三个重点，建议：1、司法公正是司法公信的灵魂，司法机关要公正办案、公正执法，要进一步重视强化司法公正理念的教育，要减少和杜绝涉诉信访问题。2、进一步重视提高办案质量。公正办案可以从源头上减少涉诉信访案件，促进司法程序规范管理。案结事了，定纷止争，胜败皆明。3、进一步重视提升司法队伍素质。法官检察官在办理案件过程中，“嘴”和“笔”的素质提高非常重要。文字语言表达清晰，才能使案件处理公正;以理服人，才能从根本上提高司法公信力。4、进一步重视总结完善解决执行难的经验制度，使解决执行难的问题得到社会各方面的有力支持，有新的改进发展。

沈曙昆代表说，过去一年，省人大常委会的工作卓有成效，紧紧围绕全省工作中心，始终把推动和促进“保增长、保民生、保稳定”作为首要任务，认真履行各项工作职责，为保持经济平衡较快发展和社会稳定作出贡献。报告阐述了促进昆明中心城市发展，表明了省人大常委会积极支持中心城市建设。两院工作报告指导思想明确，始终坚持“三个至上、三个统一、三个效果”，公正司法力度加大。采取有力措施，着力解决执法不严等问题，案件质量和工作质量明显提高，司法为民效果明显，切实维护了群众的合法诉求和权益，群众满意度有所提高，自身建设更加有力，管理机制不断完善，基层建设有新成效，司法队伍素质得到全面提升。建议：1、省人大常委会要紧紧围绕全省工作大局，结合云南实际，突出特色，围绕经济社会发展加大地方立法工作力度。2、两院要进一步强化大局意识，严格司法程序，规范司法行为，减少涉法涉诉案件，为维护社会稳定发挥积极作用;进一步加强队伍建设，完善监督体制，提高工作能力。

余荣明代表说，省人大常委会工作报告紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”，在立法、监督、决定重大事项、人事任免和自身建设方面，积极探索创新，采取新措施，促进了经济社会的发展，工作令人满意。

童吉仁代表建议，在省人大常委会工作中应加上未成年人保护的执法检查。对涉及教育，如义务教育法之类的法律的执法检查应当有基层教育代表参加。

李 林代表建议，司法机关要从信息公开的一些事件中吸取教训，提高应对媒体和网络舆论的能力，在情况不明时不要随意表态。

昭通市代表团

陈林章代表说，2009年，省人大常委会工作卓有成效，特别是应对国际金融危机、解决经济社会发展中的困难和问题做了大量工作。去年，省人大常委会制定了六个地方法规，积极有力地推进了地方法治进程;紧紧围绕全省中心工作，为“保增长、保民生、保稳定”作出了巨大贡献;在代表工作、人事任免和自身建设等方面也取得了新进展。省人大常委会在工作中政治信念坚定、工作作风务实、勇于创新，我对常委会报告表示完全赞同。省两院为维护社会稳定、服务大局发展作出了大量有效的工作。省高级人民法院在民事审判、刑事审判、经济审判等各个方面取得了明显成效;省人民检察院的工作也做得很好，特别是在预防职务犯罪方面成效显著。对“两院”工作报告也表示满意、赞同。

宋万永代表说，三个报告务实全面，完全同意。省人大常委会和“两院”做了大量重要的工作，为全省“保增长、保民生、保稳定”作出了重要贡献。建议：一是要进一步规范医疗保障资金的管理;二是要高度重视医药卫生体制改革，要广泛征求基层意见，促使改革取得实效;三是省人大常委会应强化对医药卫生体制改革的监督检查。

晏祥莉代表说，省人大常委会和省两院2009年的工作成效显著，令人振奋。云南发展速度进一步加快，省人大常委会和“两院”的自身建设不断加强，值得基层学习。省人大常委会和省两院对昭通的支持力度也很大。报告中2010年的工作思路更加清晰，目标任务更加明确，工作措施更加实在，更具公信力、执行力，对三个报告完全赞同。建议：一是省人大常委会和省两院要更加重视民生问题，加大监督力度，促进相关政策措施的落实;二是“住”的问题，建议将困难职工的住房问题纳入廉租房、经济适用房范围;三是“医”的问题，昭通的职工医疗互助实施困难很大，公立医院有很多不规范的行为，要进一步探索公立医院改革的措施和办法;四是“学”的-问题，要采取切实有效措施，通过取消户籍限制等举措解决农民工子女入学难问题;五是“权”的问题，近年来劳动争议案件不断增多，职工维权难度很大，建议加大力度维护农民工合法权益;六是建议省人大常委会和省两院进一步加大对昭通的支持力度。

党兴阳、曾家才代表说，三个报告工作思路清晰，目标任务明确，工作措施有力，对省人大常委会和省两院的工作也表示满意。建议：一是昭通市政府高度重视昭阳区的城市建设，昭阳区城市面貌不断改善，要加大昭阳区城市管理力度，规范城市建设和管理，制定昭阳区中心城市管理条例;二是建议协调龙家祠堂的文物及原有设施归位，增加龙家祠堂的文化内涵，加大文物保护力度。

汤华明代表建议，一是永善库区移民工作任重道远，为实现“搬得出、稳得住、逐步能致富”的移民工作目标，建议将黄华至码口公路列为二级公路建设;二是建议省移民局等有关部门工作前移、靠前指挥，加强对永善县移民工作和电站建设的支持力度。

杨家斌代表建议，一是农村基层信用社的拆并不符合老百姓的实际需要，且随着惠农补贴的增多，农村信用社网点布局不合理的问题愈显突出，建议金融部门及农村信用社加强调研，根据实际需求恢复网点，政府有关部门给予一定的支持;二是省级有关部门应加大对彝良县农网改造工程的投入支持力度;三是将贫困县的新型农村合作医疗中群众自筹款项纳入省级财政预算予以解决;四是重新设立奎乡法庭，以满足奎乡及周边乡镇群众的需要。

傅瑞发代表建议，一是省政府要加强对畜牧业的指导和关注，全面开展一次动物防疫普查，促进畜牧业发展，保证食品安全;二是在昭通二级公路沿线人口多、村寨密的地点打通一些便民出口，方便群众;三是将农民学驾照纳入农民工培训的内容，降低收费标准，更好地配合国家汽车下乡政策;四是适度放宽保障性住房的户型限制;五是将昭通19个民族乡全部纳入整乡推进的范围，更好地支持少数民族地区经济社会发展;六是省两院要继续加强对大关县两院的支持和指导;七是省人大常委会邀请基层代表参与代表活动或列席常委会会议应提前通知，让代表有足够的时间做好准备。

张登亮代表说，2009年，省人大常委会在省委的正确领导下，围绕中心、服务大局，依法履行职权，监督有力、调研深入、成效明显，保证了全省经济社会平稳较快发展，促进了民生重点问题的有效解决，并且在加强自身建设上作了大量努力，依法履职能力不断增强。对去年的人大常委会工作表示满意，对报告表示赞同。对省两院去年的工作和工作报告也表示满意。建议：一是省人大常委会要进一步加强地方立法，通过立法帮助、支持州市一级的发展。二是省人民检察院应对预防职务犯罪的司法解释作进一步规范。三是加大对基层法检两院基础设施和队伍建设的支持力度。

蔡兆翔代表建议，一是省人大常委会和省两院要加大力度、采取措施，保证宪法和法律的正确实施。二是要加强监管，加大对水资源的保护力度。三是加大对基层代表的培训力度，保证代表依法、有效履职。 王 勇、余 伟代表说，对省人大常委会和省两院去年所做的工作和三个报告表示满意。回到工作岗位后，将认真贯彻落实这次会议精神，奋力拼搏、开拓创新，为昭通跨越发展作出更大的贡献。

安治强代表说，对三个报告表示满意。建议：一是省两院要进一步加强干部队伍建设。二是进一步加强对库区移民工企的领导，尽快制定移民安置标准，加快推进相关工作。

雷贤会代表说，三个报告总结Z009年的工作客观、真实，对Z010年的工作安排符合实际，表示赞同。建议：一是2004年，镇雄县被列为长江上游珍稀鱼类保护区，限制了镇雄县的交通、水利、煤化工等方面的项目建设，希望予以调整。二是省政府应在五保户的供养方面增加投入，支持镇雄县敬老院的建设。三是两院妥强化对特殊群体、困难群体、弱势群体的法律援助，建立健全法律援助体制机制。

李升翔代表说，三个报告文字精练、内容详实、措施有力、目标明确，省人大常委会和都省两院在依法履行职权和抓班子、带队伍、加强自身建设等方面都取得了明显成效。建议：一是省高级人民法院要尽量增加基层中心法庭的设置。二是省两院应多从基层选调、招录有相关工作经验的公务员。三是云南的高速公路和一级路收费标准过低，应加强调研，作出适当调整。

曹阜忠代表说，三个报告文字精练、重点突出、目标明确、措施有力，完全赞同。建议：一是希望省人大常委会将昭通中心城市管理条例列入立法计划。二是从立法的角度来研究解决基层违法上访问题，出台相关办法指导基层开展好信访工作。三是希望省两院进一步加强基层基础工作，争取更多的公务员指标，解决基层干警年龄偏大、数量不足的问题。四是省两院要加强基层政法队伍建设，加大培训力度，提高干警的业务能力。五是要加大对基层两院硬件设施建设的支持力度。

曲靖市代表团

高苏平代表说，三个报告内容简练，用数字说话。人大常委会工作报告真实客观反映了一年的各项工作，人大工作年年有新变化、新举措，在监督和立法工作上成绩明显。法院和检察院在培养少数民族法官、检察官方面做了大量工作，在双语法官培训上有突破;法院在解决执行难、处理积案、解决基层法院基础设施建设、欠债等工作上有很多亮点。建议加强司法专用车辆管理，提升司法机关形象。

杨照民代表说，对三个报告表示满意。省人大常委会在过去一年，加强立法、监督工作，较好地完成了省十一届人大二次会议提出的各项任务。一是关注民生，以为民利民为主线;二是围绕应对国际金融危机，保增长、顾大局、维稳定取得成效。建议要进一步加强立法工作，尤其是加大与上位法相抵触的地方性法规的修改力度。省检察院全面履行监督职能，推进司法改革，创新机制，提高队伍素质，树立典型，取得较大成绩。建议要加强司法机关之间的相互携手和相互配合，共同为人民司法作出更大贡献。省高级人民法院过去一年任务很重、成效很大、影响很深，各项工作都有新进展。但还存在不足，如法官司法能力有待进一步提升，审判质量有待进一步提高，队伍建设有待进一步加强。建议对成熟的机制要积极提请省人大常委会以地方性法规的形式固定下来。

胡祖俊代表说，省人大常委会去年做了卓有成效的工作，表示满意。建议在加强法律实施监督的同时，把重大、敏感的案件列入日常工作监督中，并处理好司法独立和依法监督的关系。全省法院尤其是省高院去年创新了很多体制机制，亮点很多，“量刑纳入庭审”使法律的实施更加公正公平。建议：1、对行之有效的一些探索进行总结、规范。2、加强当年案件的执行力度。检察院过去一年做了大量工作，有很多新举措，很多经验值得总结和发扬，建议加强驻看守所、驻监执法人员管理，加强队伍教育。

高 阳代表建议，一是省人大常委会要加强对政府行政执法部门的监督，采取听取基层意见、工作评议等办法，加大监督力度。二是法检两院要高度重视，进人门槛较高、队伍年龄老化、激情退化的现象，加大干警队伍建设力度。三是要正确行使法官的自由裁量权，兼顾社会效果，严格依法审判，切实做到法律面前人人平等。四是检察机关对贪污贿赂案件要坚持有一件查一件，不能以工作考核形式下达指标。

王富民代表建议，1、省人大常委会应加强对政府工作的监督。2、加大财政预算落实和执行情况的监督力度，特别是要加强少数民族地区补助经费落实情况的监督检查。3、加强代表议案办理情况的跟踪监督。4、希望法检两院继续抓好工作，向更好方向发展。

高连恒代表说，对省人大常委会和两院工作报告表示赞同。建议省人大常委会：一是着手拟定监督法实施条例，规范监督职权，确保监督实效。二是加大议案、建议督办力度，提高代表履职积极性，提高解决率和代表满意率。三是加强对市县乡人大系统的关心支持。

鲁天龙代表说，我赞同三个报告。建议：1、审议人大常委会和政府工作报告时应派领导参加，以提高审议效果。2、代表议案、建议要提高办理实效。3、两院在“宽严相济”政策上要多加研究，做到打击与保护效果统一;加强司法队伍建设。

李永星代表建议，一是加大民族文化传承保护工作，促进民族文化发展。二是代表议案和意见建议的办理情况要及时反馈给代表，以便代表掌握。

徐宏波代表建议，省人大常委会要加快地方性法规立法进程。一是规范林木、林地的流转和农村住房抵押贷款，从而加快农村土地流转，促进农民增收和农村经济发展。二是规范村“两委”选举，探索符合实际、操作简易的辅助办法。建议高院：一是将执行救助基金纳入省级财政预算。二是加大对“两房”和中心法庭建设的扶持力度。建议检察院科学考评反贪工作，维护稳定。

谷 鸣代表建议，1、省人大常委会应比照民族自治地方的权限，特别是财源建设方面，在政策上作些研究。2、建议检察院建立化解干部执法风险机制，把预防职务犯罪机制融入到税收执法过程中。3、建议两院建立和相关业务部门的联系机制，加强协作，消除合作障碍。

黄有能代表说，对省人大常委会、省高院、省检察院工作表示满意，对三个报告表示赞成。建议：一是省人大常委会工作报告提出“保障中央和省委保增长等重大举措的落实……”(报告第3项第10行)之类的提法，建议修改为“保障党和国家保增长重大举措的落实”为好。二是对两院工作，一方面要千方百计通过多种途径努力提高行使职权的能力和水平，树立法律的权威;另一方面，要努力创造依法独立行使好职权的环境和条件，树立司法的权威。

陈世贵代表说，听了省人大常委会和两院工作报告，认为省人大常委会为法制建设作出了贡献，两院为全省经济社会的健康发展作出了贡献。建议，一是省人大常委会要根据宪法和法律所赋予的职权职责，为更好促进地方经济社会发展进一步加大地方立法力度。二是政法队伍的建设要放在首位，要以高水平的政法队伍建设来保障法律的公正、公平执行，同时要提高政法队伍的执法办案水平。

张边卫代表说，对省人大常委会的工作表示满意，建议省人大常委会在今后工作中，加大对资源开发、环境保护工作的监督和立法力度;继续加大对两院各项工作的监督和支持力度。法院报告体现了社会效果和政治效果的统一，法院系统在执行案件、结案工作上有很大提高，建议对刑附民案件、弱势群体案件执行再多想办法;“量刑纳入庭审”试点在实际执行中有的地方和法官不能完全理解，建议在调查研究基础上，工作更细化、更规范一些，把这项工作推快些，推得更广些。检察院的工作，一是办案力度大、效果好;各项工作在全国排名大幅提升，有的名列前茅。二是在抓基础、抓队伍建设方面取得很好成效，特别在“两房”建设中对基层比较关心，建议省检察院的考评机制再进一步完善。

马克利代表说，对三个报告表示赞同。省人大常委会、省高院和省检察院各方面工作顾全大局、围绕中心，为服务经济社会发展提供了民主法制保障和司法保障。建议省人大常委会：一是立法工作要加快步伐，去年只有6件，力度不够;二是代表提出的议案、建议、批评和意见面商率较高，但解决率不足30%，应加大督办力度;三是正确处理上下级人大之间的关系，形成上下一盘棋、一同抓的工作氛围;四是要关心基层人大工作，对代表议案建议办理工作、信访和宣传工作加大表彰力度;帮助基层人大统一内设机构和人员配置;加强上下委室之间联系。法院工作亮点较多，在关注弱势群体利益、加大案件执行力度、检察长列席审委会等方面作了有益探索，取得了成绩。建议要从定纷止争、息诉罢访、缓解社会矛盾的角度提高法官素质、维护社会稳定。对检察院的工作，建议：一是检委会会议纪要报送人大常委会的制度要坚持好;二是对预防职务犯罪应采取有效措施;三是制定有关制度要统一指导思想。

毕志峰