加强监管确保债券资金发挥最大效益
推动决策落实促进经济平稳较快发展
——晏友琼、程映萱带队视察我省地方政府债券资金安排使用情况
为督促贯彻落实党中央和省委关于扩大内需、推动经济平稳较快发展的一系列重大决策部署，省人大常委会根据年度工作安排，于2010年5月11日至14日，组成由常务副主任晏友琼、副主任程映萱带队的视察组，对2009年我省84亿元地方政府债券资金安排使用情况进行视察。
11日上午，视察组在昆明召开汇报会，听取了省人民政府关于2009年我省84亿元发行地方政府债券资金的安排使用情况和中央扩大内需投资项目我省地方配套资金使用情况的汇报。省委常委、省人民政府常务副省长罗正富出席汇报会，并向视察组介绍了省政府对今年地方政府债券资金安排使用情况的构想和打算。
11日下午，视察组深入昆明滇池柳苑基地修复区围堰基础工程和疏浚工程工地、滇池旅游度假区永昌鱼溏还湖湿地和西华湿地，实地查看滇池湖滨“四退三还一扩”工作进展情况后，听取了昆明市人民政府关于地方政府债券资金使用情况和滇池流域水污染防治项目建设情况的汇报。
12日上午开始，视察组由晏友琼和程映萱带队，分别前往曲靖、红河方向，对使用地方政府债券资金的项目进行视察。晏友琼所带的视察组，先后深入昆明市官渡区、寻甸县和曲靖市沾益县、麒麟区，实地视察了牛栏江—滇池补水工程项目中的大五山隧道3号支洞、大公山2号支洞隧道工程建设和沾益德泽水库枢纽工程建设情况，以及沾益县人民医院新住院大院项目点和曲靖市中心城区紫云雅园廉租房建设项目点，并听取了省水利厅关于牛栏江—滇池补水工程项目实施总体情况汇报、曲靖市人民政府关于抗旱保民生工作和地方政府债券资金安排使用情况汇报。
程映萱副主任所带的视察组，先后深入红河州蒙自县、河口县，实地视察了蒙自县人民医院、蒙自县农村饮水安全项目和蒙河铁路项目中的蒙自特大桥施工现场、河口北站、槟榔寨隧道工地，听取了州人民政府和滇南铁路公司关于地方政府债券资金安排使用情况和蒙河铁路项目建设情况汇报。
通过视察，视察组总体认为，我省2009年84亿元地方政府债券资金的安排使用，投向科学合理、措施实在管用、管理严格到位、项目推进顺利、效益发挥明显。
晏友琼指出，在全省上下正千方百计齐心协力奋力抗大旱、保民生、抓春耕、促发展的关键时候，省人大常委会按照年初监督工作计划，决定对去年的84亿元国债资金使用情况进行视察，这是省人大常委会贯彻落实党中央和省委重大决策部署、落实省委关于抗旱发展两手抓、用实际行动推动我省经济平稳较快发展和社会和谐稳定的具体体现。去年，省人民政府及有关部门将84亿元地方政府债券资金及时安排到保障性安居工程、农村民生工程及农村基础设施、医疗卫生教育文化以及生态建设等公益性建设项目中，既符合中央扩大内需的要求，又紧密结合了云南发展实际。在资金使用过程中，省委、省政府启动最严厉的责任追究制度，严格资金管理，有力确保了资金使用的规范性、安全性和有效性。经过一年的努力，地方政府债券资金产生了显著效益，有力促进了我省经济社会平稳较快发展，为增投资、扩消费，转方式、调结构，重民生、建和谐，快发展、上水平打下了良好基础。希望有关部门在今后的工作中进一步做好以下三方面的工作：一是要站在维护政府举债信誉的高度，进一步加强对地方政府债券资金的监督管理。各级政府、有关部门和项目建设单位，要认真落实党中央和省委重大决策部署，紧紧围绕保持经济平稳较快发展这一促进科学发展的首要目标，进一步总结经验，不断严格加强资金监管，提高资金使用的安全管理性和效益性；严格执行地方政府债券资金不得用于经常性支出的规定，杜绝滞留、截留、挤占和挪用债券资金的行为。二是要站在推动经济平稳较快发展的高度，进一步提高地方政府债券资金项目的管理。要增强责任感，进一步提高对加强地方政府债券资金项目管理重要性的认识，克服“重地方政府债券资金分配，轻项目管理和跟踪问效”的倾向，建立健全项目管理制度，加强对项目、建设全过程进行跟踪监管，特别要加强重点领域、重点环节、重点工程的监督检查，重点检查工程项目审批和建设程序是否依法合规，项目建设资金管理使用是否规范透明。要严格执行中央和省的投资政策和计划，根据投资计划，及时足额拨付建设资金，严防随意增加建设成本、擅自提高建设标准的行为，严禁在施工中层层转包和非法分包，严厉查处违法违规行为。要监督检查工程建设质量，确保每一项工程都成为高质量的精品工程、廉洁工程，确保项目顺利安计划顺利实施，为“保增长、保民生、保稳定”及时发挥效益。三是要站在改善民生和维护和谐稳定的高度，切实把握中央扩大内需投资的重点领域和基本方向。要按照国家政策导向，用好用活中央扩大内需的政策，科学规划建设项目，把基础设施建设、改善民生、发展产业、社会事业、生态建设等方面的项目作为投资重点，通过项目投资和扩大内需，确保经济平稳较快发展，确保年初确定的各项目标任务的圆满完成。
程映萱说，安排使用好地方政府债券资金，是一项重要的经济和政治任务。当前，要继续加大资金监管力度，提高资金使用效益，全力推进在建项目和新开工项目，同时要高度重视2010年中央代发行地方政府债券的工作，按照国家政策导向和云南实际需要，安排好项目，把握好资金投向，继续加强对资金的使用监管，让资金通过项目发挥更大的效益。要尽快制定好“十二五”规划，积极做好前期工作，储备一批大项目、好项目，争取中央和省里更大的支持，促进全省经济社会又好又快发展。
省人大常委会委员何远灿、肖建明、罗明义、孙小虹，全国人大代表米东生、陈继延、赵坚，省人大代表杨祖龙、高苏平、范立义、刘德强、张刘英、马克利、李少刚参加视察，省人大常委会预算工作委员会、省发改委、省财政厅、省水利厅等有关部门的领导陪同视察。
（省人大常委会预算工作委员会范之能报道）
图片1：视察组听取省级有关部门情况汇报
图片2：省委常委、常务副省长罗正富出席会议
图片3—5：视察组听取有关州市情况汇报
图片14—16：视察组走访廉租房住户
图片17—25：视组成员发表意见建议
（范之能、孔令影、董勃、王晓林/摄影）