反对“四风”服务群众　深挖根源明确方向

——省人大常委会机关各部门认真组织召开专题组织生活会

10月24日至25日，省人大各专门委员会、常委会各工作委员会、研究室按照省委和常委会党组的统一部署，认真组织召开了各部门的群众路线教育实践活动专题组织生活会。会议紧扣为民务实清廉主题，坚持以习近平总书记在指导河北省委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神为指导，以省委常委班子和常委会党组、办公厅党组专题民主生活会为榜样，以反对“四风”、服务群众为重点，紧密联系思想和工作实际，深挖思想根源，明确努力方向，着力查摆和整改“四风”突出问题，着重树立为民务实清廉的部门形象。

第一、会前准备认真充分。一是学习教育深入。各部门在前期开展深入学习教育的基础上，结合召开高质量的专题组织生活会，又认真组织学习了习近平总书记在指导河北省委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神省委常委班子专题民主生活会上的讲话精神，学习了常委会党组、办公厅党组专题民主生活会的有关精神。二是征求意见广泛。各部门采取书面征求机关和对口联系部门意见、深入“四群”联系点调研、召开座谈会面对面听取意见等形式，广泛征求对本部门和人大工作的意见建议。法制委、法工委为了找准存在问题，结合编制常委会五年立法规划，分别在玉溪、大理两个片区召开座谈会，广泛征求16个州（市）人大常委会和社会各方面的意见建议，在实际工作中解决群众反映的地方立法工作脱离群众，地方性法规的必要性、实用性和可操作性不够强等问题。教科文卫工委通过发放书面征求意见表征集到意见建议36条，通过深入南华县调研座谈收集到基层群众提出的24个方面的问题和困难，目前正参照代表议案、建议的处理办法逐项落实。三是谈心交心真诚。常委会领导与各委员会“一把手”之间、各委员会“一把手”与委员会其他领导之间、委员会领导与分管处室负责同志之间、处室负责同志与处室同志之间均开展了一至两次真诚的谈心交心活动。研究室前后开展了两轮谈心交心活动合计30人次。达到了敞开胸怀、坦诚相待，沟通思想、相互提醒，交换意见、增进共识的目的。四是撰写对照检查材料认真。各委员会、研究室厅级党员领导干部和在委员会、研究室工作的办公厅巡视员、副巡视员按照省委、省委第五督导组和常委会党组的要求，结合个人思想和工作实际，对照反对“四风”的要求，自己动手，认真撰写对照检查材料，查找“四风”方面存在的突出问题和执行党的政治纪律、贯彻落实中央八项规定和省委、省人大常委会党组实施办法情况，并逐级审阅把关。财经委还撰写了班子对照检查材料。内司委、教科文工委等部门处级以下党员干部也针对自身存在的问题，认真撰写了改进措施。通过深入开展学习教育，广泛征求意见建议，真诚开展谈心交心，认真撰写对照检查材料，为召开高质量的专题组织生活会奠定了思想、理论、材料和开展批评的意见基础。

第二、会议组织严肃规范。一是会前提出明确要求。会议开始前，主持会议的各部门“一把手”对如何开好专题组织生活会提出了明确要求。财经委主任委员刘绍忠指出，要真正拿起批评和自我批评的武器，以抛开面子、揭短亮丑的勇气，以动真碰硬、敢于交锋的精神，以深挖根源、触动灵魂的态度开展好批评和自我批评。法制委主任委员郑维川强调，大家要本着对组织、对自己、对同志高度负责的精神，严肃认真，实打实地找出并清除思想和行动上的灰尘和政治上的微生物；研究室主任单文提出，这次专题组织生活会要做到“五不搞”（即：不搞先表扬、后建议，不搞避实就虚、言之无物，不搞只摆现象、不查本质，不搞一团和气、你好我好，不搞穿靴戴帽、虚晃一枪）。二是会议程序严格规范。专题组织生活会上，各部门全体党员干部参加，厅级党员干部逐一作个人对照检查，全体党员干部参与批评和自我批评。民族委主任委员孔祥庚、副主任委员穆永新分别作个人对照检查，11名与会党员干部参与批评和自我批评，并邀请非党副主任委员管国芳和１名副调研员列席了会议；内司委由主任委员江普生带头，副主任委员康仲明、黄顺分别作个人对照检查，8名与会党员干部参与批评和自我批评；财经委由主任委员刘绍忠带头，副主任委员纳宗会、张德文、杨灿章分别作个人对照检查，12名与会党员干部参与批评和自我批评。法制委、法工委支部由法制委主任委员郑维川带头，杨润新、查大林、梁渝南、向明、马春文分别作个人对照检查，19名与会党员干部参与批评和自我批评。农工委主任段兴祥代表委员会领导班子就“四风”方面存在的突出问题进行了班子对照检查和个人对照检查，副主任周运龙、王智、戚斌、徐显云分别作个人对照检查，12名与会党员干部参与批评和自我批评。教科文卫工委由主任陈觉民带头，副主任和福生、孟跃武、陈云丽，巡视员邱瑜分别作个人对照检查，16名与会党员干部参与批评和自我批评。选联工委由主任刘子杨带头，副主任杨云昆、马昆，副巡视员谢英分别作个人对照检查， 14名与会党员干部参与批评和自我批评。外侨工委由主任张建国带头，副主任李兴旺、王云生、赵明刚分别作个人对照检查， 4名处级领导干部也分别汇报了自我对照检查情况，13名党员干部参与批评和自我批评。环资工委由主任何天淳带头，副主任秦卫军、和明分别作个人对照检查，并邀请非党副主任杨元茂列席会议，副主任李永华因督导工作请假。13名与会党员干部参与批评和自我批评。预算工委由主任赵新黔带头，副主任杨锐明分别作个人对照检查，9名与会党员干部参与批评和自我批评。研究室由主任单文带头，副主任白茫茫、巡视员马之德、副巡视员陈顺坤分别作个人对照检查，12名与会党员干部参与批评和自我批评。三是开展批评严肃认真。民族委在开展批评中，与会党员干部对孔祥庚主任委员、穆永新副主任委员提出了17条意见建议。内司委8名与会党员干部相互之间共提出了45条批评意见。财经委4名厅级领导在个人对照检查中，共提出自我批评意见36条。相互批评中，12名与会党员干部相互之间共提出了40条批评意见。法制委、法工委支部6名厅级领导相互之间共提出了25条批评意见，其他13名党员干部也作了自我批评。农工委12名与会党员干部相互之间共提出了28条批评意见。教科文卫工委16名与会党员干部相互之间共提出了23条批评意见。选联工委14与会党员干部相互之间共提出了30条批评意见。外侨工委13名与会党员干部相互之间共提出了65条批评意见。环资工委13名与会党员干部相互之间共提出了12项问题。预算工委9名与会党员干部相互之间共提出了28条批评意见。研究室４名厅级领导在个人对照检查中，共提出自我批评意见33条。相互批评中，12名与会党员干部之间共提出了45条批评意见。

第三、深挖根源明确方向。一是对照检查态度诚恳、不遮不掩。在各部门专题组织生活会上，与会厅级党员干部按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真对照党章、对照习近平总书记讲话精神、对照廉政准则、对照杨善洲等先进典型、对照征求到的意见建议，紧密结合个人思想、工作和生活实际，逐一从“遵守党的政治纪律情况，贯彻落实中央八项规定和省委、省人大常委会党组实施办法、转变作风方面的情况，‘四风’方面存在的突出问题，产生问题的原因分析，今后的努力方向和整改措施”5个方面进行了认真的对照检查，做到了查找和汇报“四风”方面存在的问题态度诚恳、不遮不掩；二是查摆问题实、剖析根源准。与会的厅级党员干部查摆“四风”方面存在的突出问题时，按照中央群教办第6期简报中归纳的22种表现88种现象，紧密结合个人思想和工作实际逐一对照，找准找实存在问题，从理念信念、宗旨意识、党性修养和世界观人生观价值观上深挖根源，剖析产生问题的原因。做到了自我批评开门见山、直奔主题，深挖思想根源；开展批评以诚相待、坚持原则、抓住实质要害；听取批评虚心接受、闻过则喜，促进共同提高。三是努力方向明确、整改措施具体。与会厅级党员干部在对照检查中，都能针对存在问题，结合思想和工作实际，初步提出了４条以上的努力方向和具体整改措施。特别是听取批评意见后，大家表态能立行立改的当即改正，不能立改的在整改措施中进一步完善，在今后工作中不断加以改进。财经委班子提出了“进一步加强理论学习、进一步改进工作作风、进一步务实创新”３个方面的整改措施。法制委、法工委两委班子明确了“强化理论武装、严守政治纪律、坚定务实担当、创造性开展工作、健全完善工作制度”5个方面的整改措施。农工委班子提出“加强党性修养、加强理论学习、加强联系群众、加强勤政廉政”4个方面的整改措施。其他部门也及时研究制定了部门的整改任务书，明确了整改内容、整改方式、整改责任和整改时限。

第四、领导重视提出要求。按照省委第五督导组和常委会党组的部署要求，常委会副主任杨应楠、张百如、刀林荫、王树芬分别亲临各自分管联系的委员会指导专题组织生活会，在全程参与会议的基础上，对分管部门的工作和下一步的教育实践活动提出了明确要求。

杨应楠副主任分别参了法制委、法工委党支部和环资工委党支部的专题组织生活会。对法制委、法工委党支部专题组织生活会给予了“准备比较充分、效果比较明显、达到预期目的”的评价。他强调，专题组织生活会是教育实践活动的一个重要内容，查摆问题的目的，在于解决问题，真正扫除“四风”，要下大决心、动真功夫，锲而不舍地抓下去。大家要以这次会议作为工作的新起点，防止“过了关、松口气”的思想，按照省委、省人大常委会党组的要求，抓住整改落实和建章立制这两个关键，制定责任书、时间表，认认真真抓好贯彻落实。整治“四风”问题要常抓不懈，坚决防止反弹，要本着缺什么学什么、差什么补什么的目的，认真抓好教育实践活动第三个环节的各项工作，确保教育实践活动落到实处。最后，他对两委当前和今后一段时间的工作提出了两点要求：一是要把教育实践活动的成效转化为做好两委各项工作的动力和内因，切实提高地方立法质量，增强地方立法的针对性、及时性、系统性；二是要坚持两手抓，两手都要硬，积极配合编制常委会五年立法规划，协调好社会各方面的利益关系，充分发挥人大在地方立法中的引领和推动作用，切实提高地方立法的科学化、民主化水平。对环资工委的专题组织生活会给予“准备充分、严肃认真，查找问题、不避不掩，剖析原因、不虚不浮，整改措施、不假不空”的评价。对如何做好下一步工作提出了3点要求：一是不断提高认识，以更高的标准、更严的要求做好后续环节的工作；二是要防止“过关”、“松懈”两个倾向，抓好“长”、“常”两个字的落实；三是要紧扣整改落实和建章立制两个关键，强化责任意识和创新意识，在推动解决全省人大环境资源工作突出问题上大有作为。并强调，我国当前环境资源保护工作形势十分紧迫，中央要求严，群众诉求强烈，工作任重道远，希望全委同志把压力转化为动力与能力，锐意革新，勇于进取，在加强统筹研究基础上，把监督工作摆在更加突出的位置，把人大监督做得更具操作、更富成效、更有社会影响、更能惠及民生。

张百如副主任分别参加内司委、选联工委党支部的专题组织生活会。对内司委专题组织生活会总结了“紧密联系实际、问题找得准、原因分析透、改进措施有力”等４个特点。对下一步教育实践活动提出了3点要求：一是要按照省委和省人大常委会党组的统一部署，针对查找的问题，认真抓好整改；二是要紧紧围绕人大内务司法工作实际，加强对“一府两院”的监督，更加注重监督实效，更加注重监督的社会效果；三是要认真抓好“四五”依法治省和“六五”法制宣传教育规划视察的督促整改工作，为推进依法治省和法治云南建设做出更大贡献。对选联工委专题组织生活会总结了“查摆问题聚焦‘四风’、剖析原因触及思想根源、努力方向进一步明确、批评和自我批评严肃认真”等４个特点。对下一步教育实践活动提出了3点要求：一是切实做好整改落实和建章立制工作，从针对群众反映最强烈的问题改起，用实实在在的措施，切实做好整改落实工作和建章立制工作；二是紧紧围绕人大选举联络工作实际，针对突出问题、主要矛盾，集中时间、集中力量开展专项整治，特别是代表工作和人事任免工作，要加强创新和监督，突出实效；三是要以更高的标准、更严的要求，认真开展好“回头看”，继续深化教育实践活动。

刀林荫副主任分别参加民族委、外侨工委党支部的专题组织生活会。对民族委专题组织生活会给予了“准备工作认真充分、查摆问题聚焦‘四风’、剖析原因触及思想、努力方向进一步明确、批评和自我批评严肃认真”的评价。对下步工作提出了3点要求：一是要加强对委员会职能的研究，开展好民族立法等工作，为边境民族地区和少数民族多做实事、解难事；二是加强与政府有关职能部门、全国人大民委和国家民委、全省民族地区的联系，发挥好委员会的各项职能，为民族团结进步边疆繁荣稳定示范区建设做出贡献；三是要进一步加强制度建设，要建立健全工作奖励、学习培训等制度，不断提高综合素质，共同营造愉快、团结、互助的民族之家。对外侨工委专题组织生活会总结了“准备充分、态度端正，分析深刻、撰写认真，会风民主、严肃认真”等3个特点。对下步工作提出了3点要求：一是要认真梳理整改措施。通过专题组织生活会，明确了委员会和个人要改什么，要怎么改。要把不足之处一条条理出来，能改的马上改，整改条件不具备的，要作为长期整改条款，尽快研究制定整改措施，把好的做法固化成习惯；二是加强与省外涉外、涉侨部门的沟通联系，形成合力，发挥好云南沿边和重点侨乡省的优势；三是加大依法促进桥头堡建设的研究，提出有针对性的意见建议，督促政府研究办理，促进桥头堡战略的深入实施。

王树芬副主任分别参加财经委、预算工委党支部的专题组织生活会。对财经委专题组织生活会给予了“对照检查诚恳、开展批评到位、会议达到预期目的、是一个团结干事的群体”的评价，并对财经工作提出3条建议：一是需进一步提高经济立法质量；二是需进一步提高经济监督质量；三是对政府重大投资项目的监督不够。针对这些问题，对下一步教育实践活动提出了5点建议：一是进一步加强学习，把教育实践活动搞扎实；二是在提高财经立法质量上取得实效；三是要在提高经济监督质量上取得突破；四是进一步加大对政府重大投资项目的监督力度；五是加强对这次组织生活会提出问题、意见建议的整改力度，积极主动做好下一环节工作。对预算工委的专题组织生活会给予了充分肯定，给3名厅级领导干部提出了希望，并对委员会今后工作提出了5点要求：一是要继续加强学习，用理论武装头脑，推导实践，推动工作；二是要在切实提高财政经济监督的实效上取得突破；三是要着力推进全口径预决算审查监督工作；四是要加强对重大投资项目的监督工作；五是要加强整改工作，推进预算工委自身建设。

(机关群教办：和玉林)