为继续跟踪检查华侨林场体制改革后发展情况，了解存在的主要问题并提出解决问题的对策建议，促进有关法律法规的全面实施，推进华侨林场全面发展。根据省人大常委会2015年工作要点和委员会年度工作计划，外事华侨工作委员会主任张建国、副主任王云生带领部分工作人员，于2015年6月17日至19日到文山州富宁县金坝华侨林场调研，省政府侨务办公室副巡视员古志辉等参加了调研工作。

富宁县金坝林场建于1959年，1978年安置越南归难侨后更名为金坝华侨林场。林场下辖11个林区，共577户1517人，其中归侨532人，占总人口的35%；侨眷718人，占总人口的47%。现有在职职工48人，其中管理人员12人，工勤人员36人。林场总面积15.23万亩，其中划分到户林地面积1.95万亩，禁伐林4.37万亩，主要种植云南松、杉木、油茶等，森林覆盖率83%。该场为全额财政拨款事业编制，保留“国营金坝华侨林场”牌子，设立“中国共产党金坝华侨管理区管理委员会”和“富宁县人民政府金坝华侨管理区管理委员会”。管理区作为县人民政府的派出机构，为正科级公益事业单位，设主任1人，副主任2人，委员4人。

华侨林场体制改革后，当地党委政府重视林场改革发展工作。一是认真贯彻实施“一法两办法”，切实维护归侨侨眷合法权益。采取开展宣传活动、建立健全保障机制、开展侨情普查、及时解决出现的新情况新问题等措施，全面贯彻实施“一法两办法”，推进侨务工作依法开展。

二是大力促进华侨林场发展。坚持“以林为主，多种经营，综合利用，以短养长”的林场经营原则，一方面，以定向培育优质、高产、高效的桉树、杉木为主的短轮伐期工业原料林为重点，发展速生丰产林，提高林地生产力。另一方面，在巩固和完善林场原有承包林地的基础上，拿出13080亩林地，按场员20亩、自然场员10亩的标准确权分配到户，536户场员在承包林地上种植了杉木、松木等经济林木。再一方面，依托林场资源优势，引进安徽省无为县红森木业有限责任公司进驻林场进行木材深加工，解决了300余名归难侨就业问题。同时，引导和鼓励归侨侨眷发展林下经济产业、养殖业和服务业，增加场员收入。

三是认真筹划林场发展工作。为场员解决了基本养老、医疗保障问题，消除其后顾之忧；按照“统一规划、自主选择、个人自筹、自建自用、一次审批、分年实施”的原则，在上级每户补助1.5万元的基础上，县委、县政府整合民房抗震安居工程等项目户均补助1万元，对390户归难侨危房进行改造；积极争取资金抓好基础设施建设，林场11个林区中的9个已实现路面硬化，11个林区实现水、电、移动通信等全覆盖；针对归侨侨眷办理房屋产权证、土地使用证、林权证过程中存在的问题，县委、县政府召开专题会议研究，推动问题的解决，目前已完成340户土地使用证和房屋产权证的办理，完成551户林权证林地测量工作；做好扶贫救助工作，把符合条件的困难家庭全部纳入城乡低保范围，做到应保尽保；化解了历年形成的林场办社会职能、基础设施建设等所欠的1358.79万元债务，为维护社会和谐稳定做出了贡献。

调研期间，调研组一行实地查看了油茶、火龙果、杉木等经济林木和水果种植基地，走访了刘云海、农永忠、谢金达等5户因病致贫的困难户，听取了华侨管理区管委会和县政府的工作汇报。在听取相关部门情况介绍后张建国主任指出：富宁县委、县政府对林场改革发展工作是重视的，采取的措施是有力的，取得的成效也是明显的，场区到处呈现出勃勃生机，发展势头良好。调研中我们也了解到一些存在的困难和问题，主要是侨场规划进不了各级经济社会发展规划总盘子；因林地权属属于国有，办理林权证无明确的政策依据，至今未能发放场员承包的林地权属证，场员在投资造林时有后顾之忧；林场基础设施建设薄弱，制约经济发展等问题。这些问题，有的需要中央出台政策解决，有的需要省级层面研究处理，有的当地政府就能解决。希望县委县政府继续加大对华侨林场的扶持力度，将华侨林场发展规划纳入当地“十三五”规划。规划进不了省、中央规划盘子的问题，我们回去后及时调查了解，但县级一定要把林场规划纳入“十三五”规划给予扶持。同时，建议县委、县政府指定挂钩干部帮助林场调整产业结构，加快基础设施建设，推动林场发展。存在问题中，需要省级层面协调解决的问题，我们将认真分析研究，请政府有关部门依据相关规定给予解决。对需要向中央反映的问题，我们会利用相关渠道如实反映，促进问题的解决。