近年来，临沧市部分地区因自然资源过度消耗，内源外源污染叠加，农业面源污染问题日渐突出。为此，一场以改善生态环境质量为核心的“净土保卫战”在全市打响。这场战役，怎样才能打赢？抓顶层设计、抓源头防控，在法治力量的支撑下多项措施有效推动、开展。

临沧市镇康县的一处茶园。张彤 摄

顶层设计 摸清“家底”

2018年变更调查数据显示，临沧市耕地保有量716.64万亩，永久保护基本农田621.67万亩。“土壤深埋在脚下，其污染是隐形的，所以摸清底数是关键，摸清了土壤的‘家底’才能更好地进行源头管控、分类处置、有效治理。”临沧市生态环境局相关负责人介绍。

为了摸清土壤家底，临沧市先后制定、出台《临沧市土壤污染防治工作方案》《临沧市固体废物污染治理攻坚战工作方案》等，统筹全市土壤污染防治工作，建立完善定期调度、督导检查等工作机制，形成齐抓共进的工作格局。

目前，临沧市完成了全市农用地土壤详查和全市70个重点行业企业用地地块土壤污染状况现场勘查等工作。

加强立法 消除“病灶”

在农业生产中，农业面源污染主要由化肥农药过度使用、不可降解农膜、未经无害化处置的畜禽粪污等构成。摸清“家底”后，临沧市将矛头对准了污染“病灶”。

临沧市突出对重点区域、行业等污染源头和污染物的治理，强化土壤农业面源污染管控和修复，通过推广绿色推广有机肥替代化肥和病虫害绿色防控技术，制定实施农药废弃包装物、烟用废弃地膜回收方案，取得了全市化肥、农药使用量连续3年零增长、农膜回收率达82.97%等成效，土壤越来越健康。

此外，针对“猪鸡满地跑、牛粪到处堆”等情况，临沧市人大常委会于2018年发布第4号公告，颁布实施《临沧市城乡清洁条例》，为加强城乡生活垃圾、污水和农业废物规范收集、处置，提供强有力的法律支持。

老式旱厕、猪圈拆除了，配套改建了水冲式厕所和暖棚畜圈，道路两旁鲜花盛开，干净卫生，村庄一改“脏、乱、差”的旧样貌，一跃成为乡村旅游打卡地，给游客留下美好印象。

学法用法 强化监督

临沧市有关部门还将《中华人民共和国土壤污染防治法》等土壤污染防治法律、法规和政策纳入各级党政领导干部培训计划，不断提高各级党政干部对土壤污染防治工作重要性的认识和职能部门学法用法、监督管理的能力。

在此基础上，临沧市加强对涉重金属行业企业污染的防控，持续开展涉镉等重金属重点行业污染源和工业固体废物堆存场所排查整治，强化全市疑似污染地块、污染地块环境管理和严把再次用地准入。

2020年，临沧市按要求完成了土壤污染状况调查、重金属减排、耕地土壤环境质量类别划分等年度目标任务，全市受污染耕地安全利用率达88%，污染地块安全利用率达100%，根据云南省污染防治工作领导小组办公室通报，临沧市土壤污染防治工作考核评估为优秀。

临沧市镇康县，百亩共享庄园撬动千亩蔬菜基地。张彤 摄

入春以来，在临沧广袤的大地上到处都是热火朝天的春耕农忙场景，如今的临沧土壤环境质量、人居环境质量不断提升，为正处在高质量跨越式发展中的临沧提供了更为良好的空间。（杨维 阮海燕 彭文昌）