今日观察

科学编制常委会五年立法规划，持续加强经济、文化、民生、社会、生态文明等重点领域立法；对推动高质量发展、增进民生福祉、促进人与自然和谐共生等工作开展监督，围绕人民群众反映强烈的民生问题至少开展2次质询；做好新一届省人大代表的培训工作，建立健全省人大专门委员会和常委会工作委员会联系省人大代表工作等机制，加强代表活动阵地规范化建设……

近日，省人大常委会主任会议通过了云南省人大常委会2023年度工作要点和立法、监督、代表工作计划，明确提出今年要紧紧围绕推进新时代云南社会主义现代化建设的总体思路和奋斗目标，紧紧围绕“四个机关”定位要求，不断发展全过程人民民主，依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，充分发挥人大代表作用，全面加强自身建设，在新征程上实现履职新突破。

以高质量立法推动法治云南建设

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是省十四届人大常委会依法履职的第一年。“云南加快高质量跨越式发展，期待法治护航再添力。”省人大法制委员会负责人说，今年要聚焦法治云南建设，进一步推进高质量立法，特别要加强重点领域、新兴领域立法，有效发挥地方立法实施性、补充性、试验性作用。

根据省人大常委会2023年度工作要点和立法工作计划，今年，省人大常委会将科学编制省十四届人大常委会立法规划，统筹安排和推进未来五年立法工作。同时，全年拟审议地方性法规案17件，其中，围绕依法完善人大及其常委会履职规范，修改省人大及其常委会立法条例、省人大常委会议事规则；围绕促进高质量发展，推进中国（云南）自由贸易试验区条例、燃气管理条例、旅游条例的制定和修改，适时出台加快推动磨憨国际口岸城市建设的决定；围绕推动绿色发展，持续推进滇池、阳宗海等9件高原湖泊保护条例的统一修订以及湿地保护条例修订工作；围绕保障和改善民生，弘扬社会主义核心价值观，制定志愿服务条例、地方志工作条例，适时修订家庭教育促进、全民健身、养老服务、学校安全等方面法规。

围绕数字经济、科技创新、绿色发展等新业态、新领域，省人大常委会把推进数字经济促进条例、科学技术进步条例的制定修订纳入了今年预备审议项目。

把提高质效贯穿立法工作始终是今年立法工作的努力目标。省人大常委会提出，要进一步丰富立法形式，注重开展“小切口”“小快灵”立法，精简立法体例，做到“有几条立几条、管用几条制定几条”，努力实现“小法办大事”。另外，进一步推进区域协同立法探索实践。加强前期调研论证，继续推进与四川省共同开展泸沽湖保护的区域共同立法工作。

以监督实效促进高质量发展

走访昆明市五华区政务服务中心了解优化营商环境措施落实情况、在康乐茶城营商环境观察站与企业代表交流座谈、现场观摩使用“一部手机办事通”体验我省“互联网+政务服务”建设成效……近日，省人大常委会调研组到相关政务服务部门开展优化营商环境工作调研，督促各地各部门抓好优化营商环境工作相关法律法规、政策措施的贯彻落实。

“开展我省优化营商环境工作情况专题调研是今年省人大常委会监督工作的‘重头戏’之一。”省人大财政经济委员会负责人介绍，与以往的人大调研工作相比，今年的优化营商环境工作专题调研将持续半年以上，将走访多个部门和州（市），还提前准备了不少问题清单，力求做到有的放矢。

今年，省人大常委会提出要坚持围绕中心、服务大局、突出重点，聚焦推进资源经济、口岸经济、园区经济，依法对重大项目建设、重大产业发展、重要民生事项等开展监督。其中，聚焦推动高质量发展，将听取和审议“十四五”规划纲要实施情况中期评估报告、国民经济和社会发展计划执行情况报告等，对优化营商环境、专精特新“小巨人”企业培育、对外民间交往情况等开展专题调研；聚焦增进民生福祉，听取和审议关于我省贯彻落实义务教育阶段“双减”工作情况报告，检查文物法、乡村振兴促进法、殡葬管理条例等法规实施情况；为加大预算审查、国有资产管理监督力度，听取和审议预算执行、审计、国有资产管理等专项报告，专题调研地方金融企业国有资产管理情况等。

2022年11月，省人大常委会就我省招投标领域隐性壁垒等问题开展质询，这是自2007年监督法实施以来省人大常委会开展的首次质询，成效突出、影响广泛。“根据省委和省人大常委会党组的工作要求，我们将进一步加强工作。今年质询要再严厉一点、不怕揭丑，要坚持问题导向、敢于自我革命。”省人大常委会办公厅负责人说。

省人大常委会2023年度监督工作计划明确，今年将对政府有关部门工作落实不力、人民群众反映强烈的突出问题至少开展2次质询，推动问题解决，提高监督实效。

发挥代表作用回应人民期待

今年是省十四届人大代表履职的第一年，提升履职能力、尽快进入角色是广大新任代表的共同心声。

根据省人大常委会2023年度工作要点和代表工作计划，今年，省人大常委会将周密组织省人大代表集中学习培训，特别是有针对性地加强新任省十四届人大代表、基层代表的学习培训，丰富代表履职知识，增强代表履职素养，力争实现新任代表、基层代表培训全覆盖。

做好“双联系”工作是近年来我省加强代表工作的重点之一。今年，省人大常委会将进一步丰富拓展“双联系”工作的内容和形式，统筹做好省十四届人大常委会组成人员联系省人大代表工作，坚持省人大常委会主任会议组成人员到基层调研召开五级代表座谈会等制度机制，研究出台《关于建立健全云南省人大专门委员会和常委会工作委员会联系省人大代表工作机制的意见》；推动各选举单位落实人大代表联系人民群众的制度机制，启动新一轮代表活动阵地建设，扎实推进各级人大代表进站（室）开展接待选民和人民群众活动。

为更好发挥人大代表作用，省人大常委会将统筹安排省人大代表参加专题调研、执法检查、预算审查、国有资产管理等活动，持续深化代表对常委会、专门委员会、工作委员会工作的参与；扎实做好代表议案、建议办理工作，强化代表建议办理过程管理和跟踪督办力度，提升办理水平和实效。

今年，省人大常委会还将推动完成省人大代表履职服务平台的优化升级改造，加大代表履职服务平台的推广应用，努力实现全省各级人大使用平台全覆盖。（瞿姝宁）