耿国平代表在建议办理座谈会中发言。代表供图

人民陪审员制度是人民群众了解司法、参与司法、监督司法的直接形式。云南凌云律师事务所副主任耿国平代表在各地庭审中观察到，部分案件存在陪而不审、审而不议现象，同时陪审员选任条件不够具体、参审管理机制有待健全、陪审经费保障不足、案件后续跟进缺失等问题不同程度存在。

耿国平认为，人民陪审员应该以社会经验和人民的朴素正义观对案件进行审判，发挥好对司法的监督作用。为此，他提出建议，要严格选任标准、加大培训力度、健全参审机制、落实经费保障、完善考核制度。

省高院高度重视此建议办理工作，经过2次联合调研、3次面对面协商，与耿国平代表达成共识，出台了《人民陪审员履职经费管理办法》，并向全省法院下发《关于进一步健全人民陪审员参审机制的通知》，从思想认识、参审程序、评议机制、抽取模式和履职保障等方面进行全面规范。

在陪审员选任环节，细化思想道德、法律素养、文化程度等具体标准，通过一定条件下随机抽取模式，吸纳不同行业、民族、性别人员参与，确保陪审员队伍的广泛性和代表性。针对专业能力不足问题，建立岗前培训、在岗培训、专题培训常态化机制，开展法官和人民陪审员的“每案互评活动”，并组建专家陪审员库，吸纳知识产权、环境污染、医患纠纷等领域专业人才，提升案件参审质效。

在参审管理方面，推行庭前阅卷、法官指引、事实问题清单等制度。同时，根据工作需要和人民陪审员的职业、专业领域，将人民陪审员固定分配到各审判庭，探索实行分庭参审制，各审判庭根据案件情况，从已分配的人民陪审员名单中随机抽取陪审员参与案件审理。对于一些专业性较强的案件，优先从具有相关专业背景的陪审员中抽取。

在经费保障上，明确陪审员履职经费使用范围、标准和管理要求，并将相关经费纳入省级年度预算，确保专款专用。考核机制上，每年进行一次全面考核，对优秀陪审员予以表彰，连续两年不称职者免职。

耿国平对此次建议办理落实表示满意，表示将有力推动全省法院进一步发挥人民陪审员制度效能，增强司法公正性，提升司法透明度，促进司法与社会良性互动。（郎晶晶）

来源：云南日报丨记者：