挣钱顾家两不误，是千万农村群众心底最朴素的期盼。省人大代表高筱芳深入走访调研，发现我省县域工业化水平偏低、规模以上用工企业和劳动密集型企业偏少、新产业新业态培育不足等问题，影响了农村劳动力就近就业增收。为此，她提交了《着力发展县域经济，促进农村劳动力“家门口”高质量就业的建议》，从承接产业转移、发展特色产业、促进产业融合、激发创业活力、完善基层就业服务体系等方面，提出务实可行的“解题思路”。

昭通水富市在制衣厂车间开展制衣技能培训，促进当地群众在“家门口”务工就业。杨峥 摄

接办建议后，省发展改革委联动省农业农村厅、省人力资源社会保障厅、省工业和信息化厅等多部门会商研判，与高筱芳代表面对面座谈面商，充分吸纳建议内容，牵头制定《关于推动新时代县域经济高质量发展的意见》和《云南省发展县域经济促进就业分类分级指导和赋能实施方案》，并于2025年3月底正式印发实施。

《意见》明确各县（市）要推广“以人兴业”“以产扩岗”“筑巢引企”模式。针对劳动力资源丰富的县（市），鼓励其结合实际吸引纺织、五金、家具、特色食品等就业容量大的劳动密集型企业投资兴业。

为进一步引导县域因地制宜发展特色产业，《意见》创新推出县域分类分级发展模式，将全省112个县（市）划分为农业县、工业县、文旅县、口岸县四大类别，实现差异化发展。省级层面每年在每类县（市）筛选2至3个发展基础好、潜力大的县（市），指导制定“一县一行动计划”，逐年培育打造一批农业强县、工业大县、文旅名县、口岸强县。

针对激发创业活力壮大经营主体的建议，《意见》明确鼓励重点群体返乡就业创业，持续挖掘推广孟连牛油果“334”、蒙自蓝莓“622”等利益联结模式，支持发展共享农业，让群众深度嵌入产业链分享收益。

《意见》还明确构建以“幸福里”社区为龙头，零工市场、公共就业服务站点、人力资源服务机构为支撑的“四位一体”公共就业服务体系。目前，全省已建成92个就业“幸福里”社区，实现每个州（市）至少1个的阶段性目标；建成185个零工市场，覆盖96%的县（市、区）。下一步，省人力资源社会保障厅将持续完善就业信息资源库和数字化平台，推动服务力量下沉产业园区、乡村一线，规范服务事项清单和经办标准，加强队伍培训，切实筑牢就业保障网。（郎晶晶）