近年来，迪庆藏族自治州香格里拉市人大常委会创新构建人大代表“月入室、季进站、常回‘家’”履职新模式，将代表优势与“家站室”阵地功能深度融合，有效激活代表履职活力，为区域高质量发展注入坚实人大力量。

香格里拉市三坝纳西族乡人大主席团开展2025年7月“月入室”活动。图源：“和美三坝”微信公众号

机制先行：构建层级清晰的履职体系

“以前总觉得人大代表离我们很远，现在每月都能在村里的联络室见到他们，有什么困难当面反映，民意传达方便多了。”香格里拉市三坝乡哈巴村村民的真切感受，道出了香格里拉市人大代表履职机制创新带来的变化。

为改善闭会期间代表履职中存在虚化、弱化现象，香格里拉市结合实际，构建起层级分明、权责清晰的“月入室、季进站、常回‘家’”履职体系，让代表履职有平台、有方向、有实效。

活动精准覆盖各级代表，构建起“家—站—室”三级履职网络：村民小组中的市级、乡（镇）级人大代表需“月入室”，每月固定走进代表联络室，与群众面对面交流；各乡（镇）中的州级、市级人大代表每季度“进站”，在代表工作站开展集中履职；全市范围内的省、州、市级人大代表则定期“回家”，到“代表之家”参与调研与监督。该网络纵向贯通，横向联动，确保代表履职全时段、全方位、全覆盖。

活动形式上，“3+X”模式将代表履职的“标准动作”与“特色选项”相结合。“3”即三项“规定动作”，筑牢履职基础——严格落实“第一议题”制度，确保代表履职方向不偏；组织代表学法，提升依法履职能力；接待选民、收集意见建议，畅通民意表达渠道。“X”则围绕市委中心工作灵活拓展，或开展产业发展调研，或进行民生项目视察，让代表履职始终与中心工作同频、与群众需求共振。

闭环办理：让民意诉求落地有声

“意见建议提了有人听、听了有回音、回音有结果，这才是老百姓想要的履职效果。”香格里拉市人大常委会代表工委相关负责人介绍，该市建立的“收集—梳理—交办—办理—反馈”的全链条闭环机制，以制度刚性确保了“条条有回音、事事有着落”。

在意见建议收集环节，代表严格按照制度开展工作，无论是“月入室”时村民反映的“小事”，还是“季进站”中代表调研发现的“大事”，都逐一记录、分类整理。能现场答复的立即现场答复，属于本级事权的，转交乡（镇）人民政府办理；超出本级事权范围的，由市人大常委会交办给相关部门。

办理时限上，制度明确要求“一般问题3个月内办结，复杂问题最迟不超过6个月”，杜绝“拖延办理”“敷衍办理”。办理结果反馈同样注重时效性与互动性，既让群众知晓问题办理进展，也让代表掌握履职成效，进一步激发了代表建言献策的积极性。截至目前，全市代表通过“月入室、季进站”活动已收集意见建议78件，其中66件由乡镇政府办理，9件上报市级办理。

民生答卷：从“问题清单”到“幸福账单”

在香格里拉市，每一件办结的意见建议，都是一张写满民生温度的“幸福账单”。上江乡良美村幼儿园的“撤私为公”、汤堆片区引水渠的重建规划，正是其中最生动的注脚。

良美村有904户3008人，村里的幼儿园曾是当地家长的“心病”。这所私立幼儿园设有3个班，仅有3名教师和1名厨师，学费却让不少家庭望而却步。为了让孩子享受优质教育，部分家长不得不将孩子送到邻村的公立幼儿园，每天往返十几公里，不仅耗时费力，还存在交通安全隐患。

“孩子的教育不能等！”在一次“月入室”活动中，村里的人大代表将这一问题向市、乡两级人大代表反映。建议上报后，香格里拉市人民政府迅速成立由市教体局牵头，上江乡小学具体负责，上江乡人民政府配合，法律顾问参与的工作专班，全力推进幼儿园“撤私为公”。2025年9月8日，转型后的良美村公办幼儿园正式开园，31名孩子走进焕然一新的教室，园里配备了4名专业教师和1名炊事员，不仅学费大幅降低，教学质量也显著提升。“现在孩子在‘家门口’就能上公办园，每天不用早起赶路，我们也能安心干活，真是太感谢人大代表了！”家长们激动地说。

同样感受到变化的，还有尼西乡汤满村汤堆片区的村民。这片海拔2700米的土地上，生活着164户812人，农业是当地群众的主要收入来源。该片区修建有一条3.5公里的引水渠，用于人畜饮水和农田灌溉，水渠因高寒气候、地质条件等因素出现大面积脱落、渗漏问题，期间虽经施工队修复，但问题反复出现，导致源头水无法正常输送到村庄，农田灌溉受阻，人畜饮水也成难题。

知诗尼玛、格茸拉杰等5名人大代表在“季进站”调研时了解到村民的诉求后，经过多次勘察、走访，他们最终联名提出“修建3000米引水沟渠”的建议。建议提交后，香格里拉市人大常委会迅速交办，相关部门已将其纳入2026年高标准农田建设项目。预计该项目建成后，不仅能解决812名村民的用水难题，还能为当地青稞、油菜等农作物增产提供保障，为乡村振兴注入新动力。

如今，在香格里拉市的各个村组，“代表常进、群众常来、联系常有、效果常见”已成为常态。活动开展以来，该市各级人大代表始终坚持“党政所急、发展所需、群众所盼、代表所能”的原则，以“家站室”为载体，将履职触角延伸到基层治理的“神经末梢”。这种常态化履职模式，不仅厚植了人大工作的群众基础，更激发了代表的履职活力——越来越多的代表主动深入基层，倾听群众心声，从“被动履职”转变为“主动作为”，从“参会代表”成长为“民生代言人”。（赵杰）