“现在教室里的灯亮堂了，食堂蒸饭再也不夹生，多媒体设备也能正常用了！”谈及校园变化，文山壮族苗族自治州砚山县维摩彝族乡海子边小学的教师们难掩激动。近年来，文山州人大常委会聚焦教育高质量发展目标，用好用活监督“组合拳”，推动教育高质量发展从“规划图”变为“实景画”。
图为人大代表调研教育工作。文山州人大常委会 供图
精准问诊：把准教育发展“脉搏”
为破解教育发展瓶颈，州人大常委会组建专项调研组，走遍8县（市）部分学校，梳理近四年共42件教育领域议案建议，收集问题300余条，最终锁定教育教学质量不高、教育经费保障不足、教师队伍结构失衡、校园安全工作措施有待细化等核心症结。
2023年11月，州人大常委会专题审议文山州推进教育高质量发展工作情况的报告，并为学校改革指明方向。文山州第一中学（以下简称“州一中”）随即主动对标，以“落实党组织领导的校长负责制”为根本，建立党组织、党组织书记、校长职责清单“三清单”，党委会、行政会、校长办公会议事规则“三规则”，书记、校长沟通机制“一机制”，重构管理体系；同时修订州一中集体备课实施细则、教学成绩绩效考核办法等制度，彻底解决内设机构冗杂、脱离教学的问题，让学校管理回归教学核心。这一系列改革，正是州人大常委会精准“问诊”后，学校“对症下药”的关键举措。
与此同时，州人大常委会充分发挥人大代表和1082个“家站室”活动阵地主体作用，着力解决制约教育发展的“微问题”。砚山县人大代表王涛在海子边小学走访时，发现因电压不稳导致蒸饭夹生、灯光昏暗等问题后，形成“关于改善维摩乡海子边小学用电问题的建议”，在2024年初召开的砚山县第十七届人民代表大会第四次会议上提交，很快被纳入“代表・局长面对面”协商办理清单，一场跨部门现场办公随即展开。
据统计，2024年以来，全州通过人大代表和“家站室”活动阵地收集教育领域民生诉求118件，办结率达100%。
图为文山州第一中学。文山州人大常委会 供图
刚性破题：推动监督“长牙带电”
“与全省同类学校相比，文山教育质量差距如何缩小？”“县（市）欠拨教育经费何时清欠？”……2023年10月，州十五届人大常委会第十五次会议联组会上，一场“辣味”十足的质询打破沉寂——这是州人大常委会首次启用质询监督手段，直指教育发展痛点。面对常委会组成人员及人大代表的追问，州教育体育局等部门承诺加快整改，也开启了“问题清单+整改台账+跟踪督办”的闭环落实模式。
针对质询中提出的6个方面的审议意见和5个方面的问题清单，跟踪督办工作实行“销号管理”，推动相关问题逐项解决。
经费保障方面，相关部门向上争取教育资金，清偿教育债务，资助贫困学生238.87万人次；实施农村义务教育学生营养改善计划覆盖208.15万人次。
教育资源供给方面，推行“强校带弱校”“城区带农村”模式，通过学区制、集团化办学扩大优质教育资源覆盖范围，惠及更多学生；结合城镇化进程与生源变化趋势，动态优化学校布局规划，提升资源配置精准度；同时加快办学硬件建设，严格执行城镇小区配建幼儿园政策。“十四五”期间累计实施教育项目3980个，新增学位4.99万个（其中城区学位4.54万个）；通过“新建学校增学位、合理分流调生源、严控择校转学籍”三措并举，系统性解决“大班额、大校额”问题，有效改善办学条件与教学质量。
教师队伍建设方面，采取科学核定教师编制与编外人员额度，实现编制动态化、精细化管理；持续推进“五级联动”培训体系，同步实施“三名工程”（名师、名校长、名学校），发挥示范引领作用；进一步优化教师管理机制，落实师德师风八项措施，开展专项整治行动，对教师失范行为坚持“零容忍”。2023年以来，累计培训中小学幼儿园教师36万人次。新培养省州级“教学名师”2000余名；交流轮岗教师6924名、校长316名；招聘紧缺教师535名。
在整改过程中，州人大常委会联合州级有关单位、部分人大代表组成跟踪监督小组，先后前往文山市、西畴县等地，采取实地走访、座谈交流、听取汇报等方式，对审议意见“问题清单”整改落实情况开展跟踪监督。
随着一系列问题的整改落实，教育高质量发展成效逐步显现。2024年，全州九年义务教育巩固率提升至100.45%，高中阶段毛入学率达90.42%，较“十三五”末分别提高1.74和5.46个百分点。
图为海子边小学多媒体教学。文山州人大常委会 供图
长效护航：筑牢质量提升“根基”
州人大常委会始终坚持以系统思维谋全局、以精准发力破难题，既聚焦教育领域急难愁盼问题解燃眉之急，又着眼长远发展建机制、固根本，以常态化、长效化监督为教育事业注入源泉。
通过常态化监督、听取审议专项工作报告、开展质询、组织代表视察等举措，推动建立教育经费稳定增长机制。“十四五”期间，全州累计投入一般公共预算教育经费达454.05亿元。这源源不断的“资金活水”，为学校建设、设备更新、教育资源均衡配置提供了坚实支撑。创建学校党建长廊示范带44条覆盖学校140所，打造“云岭先锋 育人红烛”党建工作示范校120所，形成“五红党建”教育品牌，有效带动师资水平显著提升，全州名师数量从“十三五”末的890人激增至4496人，一支高素质专业化教师队伍已成为教育质量提升的“核心引擎”。
长效监督之下，文山教育硕果累累。义务教育与“十三五”末相比，全州中考得分率提高15.28个百分点、增幅28.62%。“双减”形成1个全国、11个全省优秀典型案例。2024年国家义务教育质量监测指标19项全省第一，部分指标高于全国全省。普高办学质量全面突破，更多孩子在“家门口的好学校”考上了理想中的大学；实行初中毕业生全口径升学，职业教育“应读尽读”取得历史性成效。（罗佳贵 郭云飘 许杏春 钟荣慧）