“亩均投资强度是否达标？”

“跨境物流成本有没有再降？”

“稀贵金属高附加值产品占比今年提升了吗？”

……

2024年园区经济专题询问会的“辣味”追问犹在耳畔。2025年岁末，省人大财政经济委员会将年度跟踪监督“回头看”作为闭环监督的关键一环，对资源、园区、口岸三大领域整改成效进行全面检视。从年初锚定问题开展调研，到年中聚焦痛点组织专题审议，再到年末紧盯整改推进，这场贯穿2025全年的深度监督，是省人大财经委构建“调研—审议—交办—问效”闭环监督机制的生动实践。

以花卉科创研发为核心的现代农业产业园区亚洲花卉科创谷。曾永洪 摄

资源经济监督驱动“点石成金”，破解“富矿穷产”困局

过去，云南手握“有色金属王国”的家底，却常陷于产业链短、附加值低的困境。2023至2024年，省人大财经委连续两年开展专题调研，直指“高附加值产品占比低”“研发投入强度低于全国平均”等痛点。进入2025年，监督重点转向调研成果转化与整改措施落地。省人大财经委启动“监督成效回头看”，对2024年提出的“强化科技赋能”等建议逐项追踪。

如今，成效已然显现。绿色铝谷强势崛起，截至2025年10月底，全省绿色铝产业链产值已突破1700亿元，“中国绿色铝谷”名片愈发闪亮；稀贵金属迈向高端，云南锡产业基地建设如火如荼，锡铟新材料精深加工产业链不断延伸。更令人振奋的是，中国稀土云南中重稀土冶炼分离项目已于今年三季度正式落地，将打造全国稀土产业新高地；高原农业价值倍增，其中咖啡产业成为转型升级典范，全省咖啡豆精品率已提升至35%以上，精深加工率达75%，总产值正向千亿规模迈进。同时，“云系”“滇牌”农产品出口额稳居西部首位，鲜切花、咖啡、茶叶等优势产品出口量全国第一。

今年4月，省人大财政经济委员会在昆明市就园区经济发展情况开展专题调研。刘妍 摄

园区经济从“铺摊子”到“练内功”，“亩均论英雄”成硬指标

曾几何时，云南部分园区陷入“重建设、轻运营”困境。这一痛点，被2025年5月下旬省人大常委会一场“辣味”十足的专题询问精准点出，委员们直指“全省园区批而未供土地处置率偏低、标准化厂房闲置率高”等顽疾。

监督即号令，整改见真章。会后，全省园区用地专项治理随即开展，深化“标准地”出让改革，全面推行“拿地即开工”；同时，综合运用租赁、合作共建、资产转让等方式，推动闲置厂房“去库存”。

成效立竿见影，截至2025年三季度，全省89个省级及以上开发区主导产业集中度显著提升，“亩均论英雄”正从理念变为现实。机制创新同步推进，保山“1+5”园中园模式打破县域壁垒，弥渡与上海东方美谷共建“西部健康谷”，沪滇临港昆明科技城香格里拉“飞地园区”即将开建。

值得注意的是，全省开发区布局持续优化，部分基础薄弱园区通过并入优势平台实现借力发展，绥江县整合纳入水富产业园，墨江县融入思茅产业园，杜绝“空壳园区”。全省89个省级及以上开发区，以约占全省1%的国土面积贡献全省80%规上工业总产值，真正成为产业强省“主引擎”。

口岸经济监督破题“过路经济”，让“通道”变“枢纽”

2025年，省人大财经委聚焦2024年对全省口岸建设情况进行专题调研时发现的“口岸基础设施承载能力不足”“跨境物流网络尚未形成”“口岸发展环境有待优化”等问题，开展跟踪监督，深入磨憨、瑞丽、河口等一线口岸实地核查整改成效。

磨憨口岸。勐腊县政府办 供图

智慧赋能，通关效率跃升。全省6个智慧口岸试点基本建成，其中磨憨、河口、瑞丽、天保4个入选国家智慧口岸示范标杆备选清单。磨憨公路口岸车辆验放时间由10分钟压缩至4分钟；河口口岸推行“一箱到底、重进重出”模式，跨境车辆通行时间从30分钟降至10分钟。通道升级，物流网络织密。截至2025年9月底，中老铁路累计开行国际货运列车超1万列，货运热度不减，榴莲、山竹、老挝茶叶等特色商品加速涌入，榴莲进口规模稳居全国第一，黄金线路效应持续放大。

产业落地，流量变留量。2025年9月28日，云南五华两亚（磨憨）产业园区正式开园，开启省会核心区与边境口岸协同发展新篇章；河口沿边产业园聚焦消费电子零部件、轻纺加工、东盟特色商品加工和跨境服务四大方向；瑞丽沿边产业园加速集聚缅籍员工与配套企业；关累港口岸焕发新活力，2025年前三季度进出口货运量同比增长74.4%，昔日边陲小港正加速变身澜湄“黄金水道”。

截至2025年10月，全省口岸货运通关能力已从2021年的3800万吨提升至8000万吨，口岸数量达28个，居全国第四；口岸进出口总额增速持续领跑西部。

数据见证成效，在人大闭环监督的持续推动下，云南正将区位优势切实转化为发展胜势，昔日的交通“通道”，正加速蜕变为开放型经济的强劲“枢纽”与“增长极”。（范之能）