日前，省十四届人大四次会议在昆明召开。会议期间，省人大代表积极履行宪法和法律赋予的职权，紧紧围绕全省发展大局和人民群众关切，提出建议、批评和意见。
为引导代表进一步提出高质量建议，助力有关单位和部门汲取民智民意、提高工作质量，省人大常委会代表工委对省十四届人大四次会议期间代表提出建议情况进行全面深入的综合分析，形成《云南省第十四届人民代表大会第四次会议代表建议综合分析报告》。
这次会议上代表所提建议都藏着哪些信息？让我们一起来看看。
一、基本情况
（一）代表提出建议人数、提出建议数量情况
本次会议共收到代表提出的建议1061件，数量总体平稳。
出席省十四届人大四次会议代表602名，代表人均提出建议1.76件，与省十四届人大三次会议相比，3项数据均保持总体稳定。
省十四届人大近四次会议代表提出建议人数、提出建议数量情况
（二）代表建议内容分类分布情况
按照10个方面对1061件代表建议进行分类汇总，涉及“教、科、卫和体育”“贸易、交通、邮政和文化旅游等服务业”“社会及公共事务”“农、林、牧、渔和水利”的代表建议排在前四位，共730件，占建议总数的68.8%。
代表建议内容分类分布情况
代表建议词频云图
从词频云图看出：公路规划和建设、旅游、“十五五”规划、高速公路、高原特色农业、水利工程、生态环境保护、铁路、农业产业化、医疗保障、高中教育等类别的代表建议数量较多。
（三）代表建议提出方式分类情况
代表单独提出建议972件，占建议总数的91.6%；代表联名提出建议89件，占建议总数8.4%。
建议单独提出和联名提出数量情况
省十四届人大近四次会议代表建议提出方式情况
与省十四届人大三次会议相比，本次会议代表联名提出建议数量及占比均小幅下降，单独提出建议占比有所上升。
（四）代表建议人均数量情况
从地区分布看，代表建议人均数量在滇中地区相对集中。从代表团来看，代表建议人均数量呈梯次分布。
代表建议人均数量的地区分布情况
各代表团人均建议数量情况
从代表提出建议情况（联名提出的按领衔代表统计）来看，提出1至5件建议的代表344名，提出6至10件的代表22名，提出10件以上的代表8名。
代表提出建议数量情况
（五）代表建议形成方式情况
本次会议代表通过“专题调查研究”形成的建议有589件，“联系人民群众”520件、“本领域本行业相关研究”201件。代表提出需要承办单位在办理过程中加强面商的建议共有565件，占建议总数的53.3%。
代表建议形成方式的分布情况
（六）代表建议承办单位情况
代表提出的建议交由128家承办单位研究办理，办理数量排前十位的单位分别是：省财政厅、省发展改革委、省交通运输厅、省教育厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省自然资源厅、省人力资源社会保障厅、省工业和信息化厅。
承办单位办理建议数量情况（前10位）
二、具体关注
（一）常委会委员和专委会委员具体关注情况
从常委会委员和专委会委员提出建议的情况看，主要聚焦“法院”“市场监管”“科学研究”“卫生健康服务”“科技赋能”“营商环境”“司法行政”“应急管理”“文化娱乐”“生态环境保护”“垃圾治理”和“人才”等类别。
（二）基层一线代表具体关注情况
本次会议，农民、一线工人、专业技术人员和非公有制经济人士等来自基层一线代表共提出397件建议，同比增长57.5%，占建议总数的37.4%，比上一次会议增加13.7个百分点。
从基层一线代表提出建议的情况看，他们共同关注“旅游”“公路规划和建设”等类别。此外，农民代表的建议还关注“水利工程”“高原特色农业”等类别，一线工人代表的建议还关注“工业”“铁路”“电力供应和管理”等类别，专业技术人员代表的建议还关注“市场监管”“卫生健康服务”“高中教育”等类别，非公有制经济人士代表的建议还关注“就业创业”“民营经济”等类别。
（三）有关领域代表具体关注情况
本次会议，教育领域的代表提出168件建议，科研领域的代表提出62件建议，医疗卫生领域的代表提出82件建议，政法工作领域的代表提出41件建议。
有关领域代表提出建议涉及较多的类别
从有关行业领域代表提出建议的情况看，教育领域的代表较为关注“义务教育”“职业教育”“教育政策和规划”“卫生健康服务”等类别，科研领域的代表较为关注“生态环境保护”“高原特色农业”“粮食安全”“粮油保护”等类别，医疗卫生领域的代表较为关注“农村医疗”“生育支持”“综合医院”“疾病预防”等类别，政法工作领域的代表较为关注“司法行政”“法院”“基层治理”“非税收入”等类别。
（四）少数民族代表具体关注情况
本次会议，少数民族代表296人，占代表总人数47.7%。少数民族代表提出623件建议，占建议总数的58.7%。从提出建议情况看，他们较为关注“公路规划和建设”“高速公路”“旅游”“高中教育”“生态环境保护”“水利工程”“高原特色农业”“义务教育”“‘十五五’规划”“农业产业化”“铁路”等类别。
（五）各年龄段代表具体关注情况
本次会议，年龄在45周岁及以下的青年代表共提出328件建议，占建议总数的30.9%；46—60周岁的代表共提出722件建议，占建议总数的68.1%；61周岁及以上的代表共提出11件建议，占建议总数的1.1%。其中，45周岁及以下代表关注“公路规划和建设”“高速公路”等类别；45—60周岁及代表关注“旅游”“公路规划和建设”等类别，61周岁以上代表更为关注“高原特色农业”“公共安全”等类别。
三、主要内容
（一）推动产业转型升级
该方面建议共224件，占总数的21.1%。其中“旅游”“高原特色农业”“农业产业化”“体育”“林下经济”“园区经济”“文物和文化遗产保护”“工业”等类别的建议较多。
（二）有效释放内需潜力
该方面建议共185件，占总数的17.4%。其中“公路规划和建设”“高速公路”“水利工程”“铁路”“电力供应和管理”等类别的建议较多。
（三）一体推进教育科技人才发展
该方面建议共155件，占总数的14.6%。其中“高中教育”“义务教育”“人才”“教育政策和规划”“基础教育”“科技赋能”“职称评聘”等类别的建议较多。
（四）推进高水平对外开放
该方面建议共45件，占总数的4.2%。其中“口岸经济”“对外合作”“现代物流”“边境开放”等类别的建议较多。
（五）推进乡村全面振兴
该方面建议共82件，占总数的7.7%。其中“种植业”“乡村振兴”“畜牧业”“乡村治理”“乡村特色”等类别的建议较多。
（六）推进新型城镇化
该方面建议共62件，占总数的5.8%。其中“城市规划建设”“垃圾处理”“城市和工业用地”“区域发展规划”“新型城镇化”“历史文化名城名镇名村”等类别的建议较多。
（七）加强生态文明建设
该方面建议共84件，占总数的7.9%。其中“生态环境保护”“九大高原湖泊”“生态补偿”“水资源管理”“绿色能源”等类别的建议较多。
（八）加大保障和改善民生力度
该方面建议共263件，占总数的24.8%。其中“医疗保障”“社会保障”“卫生健康服务”“市场监管”“社会公共管理”“就业创业”“中医药管理”“移民扶持”“心理健康”“养老事业”“幼儿教育”“殡葬管理”“生育支持”“食品安全”“一老一小”等类别的建议较多。
（九）加强边疆民族地区治理
该方面建议共78件，占总数的7.4%。其中“应急管理”“防灾减灾”“地方财政管理”“债务化解”“食品安全”“社会治理”“防洪排涝”等类别建议较多。
（十）推进法治云南建设
该方面建议共33件，占总数的3.1%。其中“法院”“司法行政”“检察院”“公共安全”“行政执法与检查”等类别建议较多。
本次会议，代表们还就人大立法工作、代表工作提出有关建议。建议内容主要包括将《云南省供销合作社条例》纳入省人大常委会立法计划，制定《云南省城市建设管理条例》《云南省工业大麻安全监管条例》，修改完善《云南省城市民族工作条例》，拓展和深化“两个联系”制度机制，以立法规范社会事务进校园，修订完善未成年人保护地方性法规等方面。
四、主要特点
（一）建议内容体现“三个紧扣”
一是紧扣党中央决策部署。建议内容聚焦发展新质生产力、建设现代化产业体系、全面推进乡村振兴、加强生态文明建设、扩大高水平对外开放等国家重大战略在云南的实践落地，体现了将党中央擘画的宏伟蓝图转化为具体行动方案的深入思考和积极作为。
二是紧扣省委工作要求。建议内容聚焦“三大经济”发展、产业转型升级、促进消费和投资、深化重点领域改革、推进高水平对外开放、加强边疆民族地区治理、加大保障和改善民生力度等全省中心工作，充分体现了省委工作要求到哪里、人大工作就跟进到哪里、代表作用就发挥到哪里的鲜明导向。
三是紧扣经济发展与社会民生。一方面，围绕巩固壮大实体经济根基、促进消费投资良性互动、一体推进教育科技人才发展等经济发展事项，提出具有前瞻性、操作性的建议。另一方面，在加快农业农村现代化、持续提升生态环境质量、加大民生保障力度等社会民生领域建言献策，内容涵盖就业增收、教育医疗、养老托幼、基层治理等群众急难愁盼问题，深刻反映了人民群众对美好生活的新期待。
（二）代表履职呈现“三个提升”
一是履职积极性持续提升。省十四届人大四次会议期间代表提出建议1061件，充分彰显了代表为民代言、尽责履职的高度热情。
二是履职专业性稳步提升。代表们围绕履职能力建设，不断夯实履职根基，法治意识、专业素养与行使职权的实际本领得到同步增强。代表们注重结合自身专业背景与区域实际，持续深化对全省发展重点、改革难点、民生痛点的理解与把握，所提建议体现出显著的专业深度和现实针对性。
三是履职实效性显著提升。我省不断健全建议办理机制，着力推动办理工作由注重程序性答复向注重实质性落实转变。通过实行重点督办建议办理，打造办理标杆，对具有全局性、前瞻性的建议进行重点跟踪问效。办理过程中加强与代表的“全过程”沟通，探索畅通代表直接评价建议办理效果渠道，开通代表建议办理意见反馈网络“直通车”，有效提升了代表对办理工作的满意度。
（三）代表工作展现“三个突出”
一是学习培训效果更加突出。省人大常委会以代表学习贯彻新修改的代表法为契机，坚持把加强代表学习培训作为提升履职能力的基础性工程扎实推进。通过系统化、精准化的培训，代表们的政治判断力、政治领悟力、政治执行力进一步提升，依法履职、服务群众的本领进一步增强，为提出高质量建议奠定了坚实的思想基础和知识储备。
二是代表履职保障更加突出。省人大常委会坚持突出代表主体地位，全力支持和保障代表依法履职。扎实推进专业代表工作站建设，完成代表活动阵地规范化建设“三年计划”，推动实现线上线下常态化、一体化运行，并指导基层立足实际建好用好专业人大代表工作站，使其真正成为代表联系群众、开展活动、学习交流履职支撑平台和倾听民意、凝聚共识的常态化联系纽带。依托“数字人大”建设，优化升级代表履职服务平台功能，为代表提交建议、查阅信息、参与活动、跟踪办理进度提供更加便捷高效的线上服务，实现履职服务“全天候、不打烊”。
三是督办体系作用更加突出。代表建议督办工作机制更加健全，合力更强，刚性更足。省人大常委会持续完善多层次督办机制，形成常委会总督办、相关委员会重点督办、代表工委全面督办、省委办公厅和省政府办公厅系统督办、承办单位分头督办与代表逐件督办相结合的工作格局，并将日常跟踪督办常态化。常态化开展办理工作“回头看”，通过组织代表视察、召开推进会、开展满意度测评等方式，着力破解“重答复、轻落实”的问题。加强对承办单位的业务指导和培训，提升其依法办理、规范答复、狠抓落实的能力，确保每一件代表建议都有交代、有着落。