1月22日下午，玉溪市第六届人民代表大会第五次会议上，276名到会的人大代表对2025年人大代表票决入选项目的完成情况进行满意度测评。投票结果显示，实施健康惠民工程、“一老一小”关爱行动、“千万工程”建设、城乡交通出行畅通工程等项目的测评结果均为满意。

这一幕，正是玉溪市推行民生实事项目人大代表票决制的生动缩影，是全过程人民民主在基层的鲜活实践。

玉溪农村水利等基础设施建设持续推进。

群众意愿成民生决策“指南针”

自2024年10月启动人大代表票决制工作以来，玉溪市始终以群众需求为导向，让民生项目源于民心、贴合民意。

玉溪市人大代表刘勇是易门县第一幼儿园副园长，他长期关注民生热点问题。数据显示，截至2024年12月，玉溪市60岁及以上老年人口有44.4万人，占总人口的19.6%，已临近中度老龄化社会。通过与家长、同事交流，他发现失能失智老人照护质量不高，而部分私立幼儿园存在生源减少、资源闲置问题。经调研，刘勇提出“一老一小”关爱行动建议，既推动私立机构转型提供专业照护服务，又缓解育儿压力，该建议经票决入选2025年度10件民生实事项目。

市人大代表李迪是华宁县妇幼保健院副院长、妇产科医生。2025年的人代会上，她提出了《关于积极推进适龄妇女宫颈癌筛查的建议》。她认为，宫颈癌可通过早筛早治降低危害，呼吁健全防治机制、强化农村及低保妇女免费筛查。这一建议引发广泛共鸣，“实施健康惠民工程”成功票决入选，其中单列宫颈癌筛查8854例的目标顺利完成。

2025年，玉溪市累计投入11.6亿元，推进医疗、教育、就业等领域25个具体项目，10件票决民生实事全部完成年度目标，政府工作报告中的“民生清单”切实转化为群众可感可及的“幸福账单”。

城市公园更具实用性与舒适性。

跟踪监督推动民生实事落地

为确保民生项目落地见效，玉溪市构建了全链条监督体系，实现从项目征集到评估的全过程跟踪督导。2025年，市人大常委会多次组织专题调研、集中视察，直击项目推进难点。6月，调研组在残疾人权益保障调研中发现中心城区部分盲道破损，向红塔区城市管理局提出整改意见，一个多月后相关路段人行道及盲道便完成修复；在江川区九溪镇大营社区，78岁的何某对居家适老化改造赞不绝口，加装的楼梯扶手解决了其上下楼安全难题。2025年，全市累计完成714户特殊困难老年人家庭适老化改造。市人大制定专项监督方案，明确6个环节的监督重点与措施；市政府则构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任单位抓落实”的责任体系，牵头单位与责任县（市、区）制定细化实施方案、时间表和路线图，挂图作战、对表推进。

市人代会闭幕后，市人民政府以群众需求为导向，以人大代表票决结果为依据，明确了10件民生实事项目办理的牵头领导、牵头单位和责任县（市、区），构建了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任单位抓落实”的责任体系，牵头单位和责任单位制定细化实施方案、时间表和路线图，实行挂图作战、对表推进。

2025年，市人大常委会多次组织开展专题调研、代表集中视察，直击项目推进难点。6月，调研组在残疾人权益保障调研中发现中心城区部分盲道破损，向相关部门提出整改意见，一个多月后相关路段人行道及盲道便完成修复；在江川区九溪镇大营社区，78岁的何某对居家适老化改造赞不绝口，加装的楼梯扶手解决了其上下楼安全难题。2025年，全市累计完成714户特殊困难老年人家庭适老化改造。

在项目实施过程中，市人大常委会全链条、精准化监督，市人大代表全程参与监督，在视察调研中及时提出意见建议，相关职能部门迅速吸纳整改，推动治理效能与民生温度同步提升。

从“单向施政”到治理共振

民生实事项目人大代表票决制的深入实施，打破了传统“单向施政”模式，凝聚起人大、政府、代表、群众共同参与的治理合力。

来玉溪旅居的王女士曾抱怨河边休闲设施不足，没想到这一诉求被纳入民生议题。2025年，“完善城市公园配套设施建设”经票决入选民生实事，责任单位和部门累计投资313.6万元，在玉溪瀑布生态公园、聂耳山后树林等8个点位修建休闲廊、风雨亭等配套设施，让城市公园更具实用性与舒适性。

城市公园中正在建设的风雨亭。

项目实施重在资金保障。市人民政府优先统筹财政资金，责任单位积极争取上级支持、创新投融资模式，吸引社会资本参与，同时强化部门协同，定期会商解决堵点问题。2026年春节前，玉溪集中解决17个民生领域事项：中心城区8个小区95部老旧电梯更换（财政承担主要费用）、350万元资金用于公路安全提升工程、8家县级医院完成老年医学科建设，适老化医疗配套和基层医疗卫生服务能力逐步提升……

一批民生事项从“纸上”落到“地上”，让代表履职的底气更足、积极性更高。据统计，市六届人大五次会议期间，代表们紧紧围绕全市高质量发展大局，积极回应民生关切，依法向大会提出议案及建议、意见，收到10人以上代表联名议案4件（立法1件、监督3件），代表建议270件，涵盖乡村振兴、生态环保、民生保障等多个领域。普发贵代表提出的提升物业管理服务、季红燕代表提出的加强噪声污染防治等建议入选2026年度民生实事人大代表票决项目。人代会闭会期间，代表们热心收集民情、监督项目，群众有事愿意找代表说，纽带越系越紧。

目前，民生实事项目人大代表票决制已在玉溪市各县（市、区）同步推广实施，更多群众诉求梳理为候选项目，将陆续通过票决启动实施。市人大常委会将持续以票决制为抓手，推动民生实事落地见效，让群众声音融入基层治理。

短评

让“民生清单”在民主的阳光下落细落实

玉溪市推行民生实事项目人大代表票决制，将一张张“民生清单”转化为百姓可感可及的“幸福账单”，不仅是一次民生工作方法的创新，更是全过程人民民主在基层的生动实践。这项制度探索，为如何更好汇聚民智、回应民需、提升治理效能提供了富有启示的玉溪实践。

票决制改变了民生项目的生成逻辑，从政府“单向定调”变为群众“点单”、代表“定单”、政府“买单”、人大“验单”。代表们深入调研，将幼儿园资源闲置与老龄化照护需求结合，提出“一老一小”关爱建议；从一线诊疗中发现宫颈癌筛查的紧迫性，推动健康惠民工程落地……项目源于街谈巷议、万家忧乐，确保了公共资源精准投向群众最迫切、最现实的痛点。这正是民主最质朴的体现——让人民的意愿成为决策的“指南针”。

更为关键的是，票决制构建了“全链条”民主监督闭环。把代表票决出来的民生项目从“纸上”落到“地上”，并不是“一票了之”。在此过程中，政府相关部门挂图作战，积极筹措资金，协同攻坚克难，人大全程跟踪问效，调研、督导直指盲道破损、就业帮扶细节等。从残疾儿童享受到专业康复服务，到老人家中安装上安全扶手，监督之力穿透至“最后一米”，推动承诺从不折不扣兑现为百姓家门口的温暖改变。这实现了从“为民做主”到“由民做主”，再到“由民监督”的治理深化。

制度创新释放出多重效能。激发了代表履职热情，让建议“提了不白提”；倒逼政府部门提升执行力与协同性，形成治理合力；最终，赢得了群众的信任与参与，让民主可触可感。公园里新增的风雨亭、小区里更换的老旧电梯，这些“小切口”的改善，累积起民众“大满意”的认同，凝聚起社会协同共治的向心力。

民生改善无止境。玉溪的实践表明，当民主的程序扎实嵌入民生实事“谋划—实施—评价—维护”的全生命周期，民生工作便能从“有没有”向“优不优”持续迈进。期待这项“贴着民心”的实践不断深化，让更多“民生清单”在民主的阳光下落细落实，持续谱写发展与幸福同频共振的新篇章。（白诚颖 一言）