2025年，大理白族自治州人大常委会依法履职尽责，主动担当作为，各项工作取得新成效，为大理高质量发展贡献了人大力量。

抓政治引领 明方向铸忠诚

坚持用党的创新理论凝心铸魂。严格落实“第一议题”制度，及时学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。深入学习领会习近平总书记考察云南重要讲话和党的二十届四中全会精神，带动全州各级人大和人大代表深学细悟、笃行实干。

坚持落实党的全面领导制度。严格执行请示报告制度，坚持年初、年中、年末向州委全面汇报人大工作。常委会党组全面履行领导责任，严格执行常委会党组工作规则。

坚持紧扣中心大局履职尽责。一年来，共制定和公布施行法规4件；审议州“一府一委两院”专项工作报告17项，开展执法检查3次、专题调研11次，开展“三问一评”工作监督、专题询问和“回头看”监督9次，对州人民政府、州监察委员会研究处理州人大常委会审议意见情况以及州人民政府相关部门办理重点督办代表建议、整改审计查出问题等工作开展满意度测评；作出重大事项决定5项；依法任免国家机关工作人员97人次；组织宪法宣誓7次；对常委会任命的10名国家机关工作人员开展履职评议。

抓立法工作 促发展保善治

聚焦社会关切开展立法工作。围绕民宿管理这一旅游服务行业管理、基层治理问题，在全省率先以立法形式规范和促进民宿产业健康发展，制定并公布施行《大理白族自治州民宿管理和促进条例》，用法治手段、法治力量助推打造大理文旅新业态、推动文旅产业转型升级，带动乡村振兴全面发展。

聚焦汇聚民智推进开门立法。充分发挥立法工作顾问组、地方立法研究院的优势和作用，加强立法联络员、立法信息员能力建设。抓实全国人大常委会法工委基层立法联系点和州人大常委会16个基层立法联系点工作，发挥“苍洱立法金桥”作用，让基层群众的心声直达国家立法工作机构，打牢立法的民意基础。一年来，基层立法联系点共对国家10部法律草案提出意见建议875条，被全国人大常委会采纳16条。

聚焦强化法治抓好法规实施。公布施行新修订的《大理白族自治州人民代表大会及其常务委员会立法条例》《云南省大理白族自治州大理风景名胜区管理条例》。抓好《大理白族自治州剑川县历史文化名城保护管理条例》实施工作，指导巍山县实施《云南省巍山彝族回族自治县彝族打歌保护传承条例》。对民营经济促进法涉及地方性法规等规范性文件进行集中清理，做好规范性文件备案审查工作。

抓监督工作 促落实推治理

推动产业发展和项目建设。对“旅居大理”建设情况开展“三问一评”工作监督，对全州文化旅游民宿管理工作情况开展“三问一评”工作监督“回头看”。首次采取州、县（市）人大常委会协同联动方式，对全州1331个攻坚项目开展联动监督，有力促进全州项目建设全面提速。对全州高标准农田建设开展专题调研。

保障经济平稳运行。对“十四五”规划实施情况开展动态监督、跟踪问效。坚持深度参与、系统调研、全程监督，形成调研组关于大理州“十五五”规划编制情况的调研报告。推动预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，预算编制、执行、调整与决算实现从程序性审查向实质性、绩效性监督的转变。审议国有资产和自然资源资产管理情况。审议全口径政府债务管理、审计工作及审计查出问题整改落实等情况。实现预算联网监督工作闭环管理。对全州民营经济发展情况开展专题调研。

助推民生福祉改善。围绕群众的急难愁盼开展监督。对全州殡葬改革、农村集体资金管理使用、检验检测能力建设、城市地下管网建设等工作情况开展专题调研，审议州监察委员会整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况。

守护自然生态环境。综合运用审议工作报告、执法检查等监督方式，对《云南省大理白族自治州洱海保护管理条例》实施情况开展执法检查，审议州人民政府年度环境状况和环境保护目标完成情况、生态文明建设工作情况，以法治力量守护碧水蓝天。

促进平安和谐建设。对《中华人民共和国国防教育法》和《云南省宗教事务条例》实施情况开展执法检查。对全州“八五”普法决议执行、州中级人民法院知识产权司法保护助力新质生产力发展等情况开展专题调研，对全州古城、古镇、传统村落消防安全工作情况开展调研，对州人民检察院行政检察工作情况开展“回头看”。依法做好人大信访工作。

抓代表工作 民有呼我有应

强化联系代表工作。邀请省、州人大代表列席州人大常委会会议，共召开列席代表座谈会5次。组织部分全国和省、州人大代表参加执法检查、集中视察、专题调研等活动200余人次。配合全国人大、省人大开展执法检查、调研17次。

强化代表作用发挥。全州共建成“家站室点”1320个，设立产业发展、生态环保、民族团结、卫生健康等专业代表工作站50个，代表通过“家站室点”接访群众30734人次、收集意见建议8395件。

强化代表建议办理。健全代表建议提出、交办、办理、督办、反馈、测评的全流程工作机制，州十五届人大五次会议及闭会期间代表共提出建议346件，目前，代表建议已全部办结并答复代表。

强化代表履职服务。召开代表法学习贯彻座谈会，培训人大代表和人大工作者300余人次。加大代表履职宣传力度，加强对代表履职的监督管理。

抓自身建设 强队伍提质效

能力素质更加提升。坚持在常委会会议期间组织常委会组成人员集中学习中央重要会议、全国人代会、省州党委全会等会议精神。举办全州推动新时代人大工作高质量发展履职能力提升培训班、人大代表和人大干部履职能力提升暨民宿管理立法培训班。

作风建设更加过硬。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。持续深化作风和效能建设，严格落实整治形式主义为基层减负要求。巩固深化党纪学习教育成果。扛牢全面从严治党政治责任，深入推进“清廉机关”建设。

特色亮点更加彰显。大理州的立法、监督等工作经验在全国、全省相关会议上交流。《全过程人民民主在大理的实践研究》入选省人大制度理论研究会年度课题。州人大常委会机关被命名为“全国民族团结进步示范单位”，洱源县三营镇人大代表工作站被确定为全省首批人大民族工作基层联系点。（陈光然）