在祖国西南边陲，西双版纳的热带雨林如同一块镶嵌在北回归线以南的绿宝石，滋养着亚洲象、白颊长臂猿、望天树等珍稀动植物，维系着我国西南地区的生态平衡。作为全国生物多样性最丰富的地区之一，这里的每一寸雨林、每一条溪流都承载着生态保护的重要使命。

近年来，西双版纳州人大及其常委会始终坚守“生态立州”战略不动摇，积极构建起“立法护航、监督发力、代表聚力”的生态保护新格局，用法治力量守护雨林秘境，让绿色发展的底色更加厚重。

查巍 王斌 摄

立法护航

构建区域特色生态法规体系

“生态保护，立法先行。西双版纳的生态优势需要法治来巩固，民族智慧需要法规来传承。”州人大常委会法工委有关负责人表示。作为民族自治地方，西双版纳州人大及其常委会立足本地生态实际和民族文化特色，将立法工作与生态保护深度融合，构建起一套具有地域特征、民族特色的生态法规体系。

在西双版纳现行有效的16件地方性法规中，生态保护类法规占比达三分之二，形成了以森林资源保护条例、自然保护区保护条例为核心，涵盖森林、湿地、野生动植物等多个领域的生态法治保障网络。这些法规并非简单照搬上位法，而是深度吸纳傣族、哈尼族等世居民族的传统生态智慧，将“山林为父、江河为母”的生态理念和“寨神林”保护等传统习俗转化为具体法律条款，实现了生态保护与民族文化传承的有机统一。

西双版纳作为普洱茶的发祥地与茶马古道的重要源头，制茶历史已有千年积淀。为守护这片“绿色根脉”，积极出台《云南省西双版纳傣族自治州古茶树保护条例》，形成“1+N”政策法规体系，茶叶产量从2500多吨一路攀升到7万吨，综合产值从不足1亿元跃升到500亿元，带动43.7万各族群众端稳“生态饭碗”。

“自相关条例施行后，我们采用围炉煮茶、茶亭夜话等形式，广泛宣传条例与政策。如今成效显著，村民保护古茶树的意识大幅提升，周边生态环境持续优化，村民生活质量也实现了明显改善。”州人大代表、贺开村党总支书记杨泽忠说。

立法过程中，州人大及其常委会始终坚持“科学立法、民主立法”原则，让每一件生态法规都满载民意。通过代表联络站、网络征求意见、实地调研等多种渠道，广泛听取群众、专家和基层工作者的意见建议，州十四届人大一次会议以来，累计收集生态保护相关立法建议161条。在《云南省西双版纳傣族自治州森林资源保护条例》修订过程中，立法调研组联合职能部门针对“一地多证”等问题开展实地调研，听取专家、基层立法联系点等意见建议32条，采纳了“森林种质资源的保护与存储”“规范林下经济发展”等9条合理化建议，让法规更具针对性和可操作性。这些饱含民意与科学的法规，如同坚实的法治屏障，守护着西双版纳的绿水青山。

查巍 王斌 摄

监督发力

织密生态保护监督网络

“立法是基础，监督是关键。只有让法规长出‘牙齿’，才能真正守住生态红线。”州人大常委会相关负责人表示。近年来，州人大常委会聚焦生态环保突出问题，创新监督方式、强化监督力度，构建起“人大+”的协同监督机制，让生态保护监督更具刚性、更有实效。

针对大气污染防治、种茶毁林等群众反映强烈的问题，州人大常委会开展专题询问，以“辣味提问”倒逼责任落实。在大气污染防治专题询问现场，常委会组成人员围绕夜市油烟排放等问题接连发问，相关部门负责人当场作出整改承诺。会后，州人大常委会跟踪督办，联合检察机关开展专项监督，督促相关部门开展行政检查3830次，整改问题13415个，让全州空气质量优良天数比率持续改善至99.5%。

种茶毁林是破坏雨林生态的突出问题，州人大常委会将其列为重点监督事项，连续3年开展专项调研和跟踪监督。通过卫星遥感监测、实地核查、随机抽查等方式，排查出种茶毁林点位320余个，督促相关县（市）建立整改台账，实行“销号管理”。同时，推动建立“林长制+人大监督”工作机制，组织人大代表担任“生态监督员”，常态化开展巡林护林工作，有效遏制了种茶毁林乱象。如今，昔日被破坏的林地逐渐恢复绿意，重新成为雨林生态的重要组成部分。

为巩固监督成效，州人大常委会与州人民检察院联合建立双向交送、跟踪监督、联合评估等六项工作机制，形成了“人大监督发现问题、检察监督推动整改、部门落实整改措施”的闭环体系。

代表聚力

激活生态保护基层力量

“五级人大代表扎根基层、贴近群众，是生态保护的‘宣传员’‘监督员’和‘实践者’。”州人大常委会代表工委负责人表示。西双版纳州共有2700余名五级人大代表，他们分布在雨林深处、村寨之间，用实际行动践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的承诺，成为生态保护的重要力量。

依托279个代表联络站，州人大常委会搭建起生态保护民意沟通平台，让群众的生态诉求有处诉说、有人回应。代表们定期进站接待群众，收集生态保护相关意见建议，累计解决污水治理、古茶树保护、野生动物肇事补偿等民生关切问题2336件。勐腊县人大代表、茶业合作社负责人辉朗带领周边妇女发展生态茶产业，开办茶叶初制所，产品荣获茶王赛金奖，实现了生态保护与产业发展的双赢。

在乡村振兴一线，人大代表成为生态致富的带头人。勐海县人大代表、星火山村党总支书记陶建成坚持“生态优先、绿色发展”理念，带领村民摒弃传统种植模式，科学种植葡萄538亩，年产值达1000万元，户均年收入达7万元，成功打造出“村在林中、房在绿中”的生态宜居乡村典范。

各级人大代表积极参与生态保护实践，用脚步丈量生态责任。州人大代表、西双版纳云博水产养殖开发有限公司总经理王敏奇多年深耕澜沧江珍稀土著鱼繁育保护，先后攻克了双孔鱼、裂峡鲃等25种珍稀濒危土著鱼种的人工繁育技术，驯养本土珍稀特有鱼类86种，挽救国家一级、二级濒危鱼类4种，保存基因标本568份，获得发明专利28项，常态化开展增殖放流，筑牢澜湄流域鱼类多样性保护屏障。

针对亚洲象保护这一世界级课题，省人大代表、景洪市市长刀海清积极推进栖息地修复、食源地建设等工程项目，提出《关于建立亚洲象保护专项基金的建议》等意见建议，助力建成全国首个“亚洲象监测预警中心”、亚洲象食物源基地5529亩，创新设立“保险直赔+产业扶持”的补偿机制，既保障了群众利益，又为亚洲象营造了安全的生存空间。如今，亚洲象种群数量已增至300多头，在全球亚洲象总量减少的形势下，实现了逆势增长。在代表们的带动下，越来越多的群众加入生态保护行列，形成了“人人关心生态、人人参与保护”的良好氛围。

如今的西双版纳，生态保护成效显著，绿色发展动能强劲。亚洲象在雨林中自由栖息，白颊长臂猿的啼声回荡山谷，澜沧江碧波荡漾，热带雨林生机盎然。这一切的变化，离不开州人大及其常委会的法治护航，离不开各级人大代表的履职担当。如今，全州森林覆盖率达74.05%，国家级自然保护区的面积为24.25万公顷，成为我国生物多样性最丰富的地区之一。（田昌维 陆薇帏 胡有文）