近日，云南省第十四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准《云南省文山壮族苗族自治州广南历史文化名城保护管理条例》（以下简称《条例》），自2026年9月1日起施行。

广南县坝美村。文山发布 供图

广南县历史悠久、文化璀璨，拥有句町文化、壮族土司文化等多元文化底蕴。随着城市化进程的加快，加之上位法修改、机构改革等因素，为破解名城保护管理新难题，文山州于2025年启动《条例》修订工作。修订过程中，州人大常委会广泛听取人大代表、基层群众及社会各界意见建议，严格遵循法定立法程序，最终形成修订草案。

新修订的《条例》共五章三十一条，呈现四大鲜明特色：

将铸牢中华民族共同体意识全面融入条例。《条例》将铸牢中华民族共同体意识写入总则第一条，各项规定都充分体现了铸牢中华民族共同体意识的要求。在立法目的等方面与《中华人民共和国民族团结进步促进法》高度契合，为推进广南县各民族交往交流交融、增进中华文化认同、实现共同繁荣发展提供了坚实法治保障。

全面完善名城保护对象体系。《条例》结合广南历史文化名城实际，把历史城区、历史文化街区和名镇、名村、传统村落列为主要保护对象，把最具特色的十字街、侬氏土司衙署、壮剧等列入重点保护内容，构建“物质+非物质”全域保护体系，避免千城一面，形成独有的广南历史文化保护辨识度。

全方位强化名城保护管理法治保障。《条例》强化保护规划的刚性约束，明确不得擅自变更；严格规划管控，禁止在核心保护范围内进行新建、扩建活动，维护历史风貌的真实性、完整性；结合机构改革实际，厘清各级各部门的职责边界，压实主体责任，确保工作落细落实；建立完善了保护名录、预先保护等制度，保障名城保护管理法治化、规范化、长效化开展。

突出名城保护管理与传承利用的有机结合。名城保护最大的难点在于改善民生（如基础设施差）与保护风貌（如不能大拆大建）之间的矛盾。《条例》坚持“在保护中发展、在发展中保护”，新增文化传承、节庆活动、村规民约等倡导性条款，鼓励发展文旅融合等业态，推动文化资源优势转化为文旅发展动能、群众增收福祉，让历史文化“活起来”，让原住民有“获得感”。注重生态保护，新增改善名城基础设施、公共服务设施、人居环境等内容，推动生态保护与历史文化传承深度融合，与民生改善有机统一，让名城留得住乡愁、看得见变化、享得到实惠。（罗佳贵）