时值三夏生产关键期，大理白族自治州祥云县刘厂镇小波那村的高标准农田里清波荡漾，农户们正抢抓农时弯腰插秧，嫩绿的秧苗整齐排布，勾勒出一派繁忙的农耕图景。“以前这片田缺水，好多年都没栽秧了。现在坝塘修好了，水引到了田里，终于种上水稻了！”村民单玉林看着长势喜人的秧苗，由衷感慨。

这番喜人变化，源于省人大代表、刘厂镇王家庄村党总支书记王汝学提出的一条关于“五小水利”工程建设的建议。

2022年，在省十三届人大五次会议上，王汝学结合基层调研实际，提出了《关于加强农业水利“五小水利”工程建设项目资金投入的建议》。建议指出，全省大中型水利项目建设成效显著，但山区、半山区广泛分布的小水窖、小水池、小沟渠、小坝塘、小抽水站等“五小水利”工程普遍年久失修、设施损毁、蓄水与输水能力不足，叠加管护缺位等问题，严重制约农业生产发展。他呼吁省级层面加大资金投入，系统性推进“五小水利”修缮改造，夯实农村农业发展根基。

建议提出后，省、州、县人大常委会高度重视，及时交办、跟踪督办。祥云县委、县人民政府迅速响应，将建议办理与水利提质、粮食安全保障工作深度融合，确定刘厂镇为县级“五小水利”工程“建管用”试点乡镇，以试点探路，以点带面，全面破解小型水利设施“重建轻管、带病运行”等难题。

刘厂镇迅速行动，成立专项工作领导小组，配套制定实施方案，分层推进各项工作。对辖区内172件小塘坝、370条小水渠、238个小水池、9个小水窖、23个小泵站开展拉网式排查，逐一完成建档确权，厘清工程权属、运行状态及病险点位，做到底数清、情况明。

针对资金瓶颈，刘厂镇探索出“上级财政补助一部分、村组集体投入一部分、农民用水户协会出资一部分、群众投工投劳一部分”的多渠道投入机制。全镇8个行政村全部成立农民用水户协会，并通过县民政局审核登记，取得社会团体法人资格。协会与受益农户签订管护协议，建立起“镇人民政府—镇水保站—村‘两委’—农民用水户协会—用水组”五级管理机制，从制度上破解了“有人使用、无人维护”的顽疾。

针对以往管护机制松散的短板，刘厂镇构建多级管护体系，推动群众成为水利设施建设、管理、使用的主体。全镇规划分两批对79件病险小塘坝实施修缮加固。同时，完善了灌溉、防汛、设施检修等系列制度，建立日常巡查与维修台账，让“五小水利”实现常态化、规范化管护。

随着代表建议的落地落实，如今，刘厂镇“五小水利”工程面貌焕然一新，全镇1.83万亩高标准农田灌排与机耕条件显著改善，解决了农田灌溉“最后一公里”难题。全镇粮食播种面积稳定保持在3.9万亩以上，年产量稳定在1.7万吨以上，昔日因缺水撂荒、弃种的农田再度焕发活力，农户种粮积极性持续高涨。

一条人大代表建议，串联起民意收集、县级统筹、乡镇落实、群众受益的完整链条。不仅补齐了农村小型水利基础设施短板，解决了群众生产中的急难愁盼，更生动彰显了人大代表履职为民、建言献策的担当，体现了地方政府高效办理代表建议、真抓实干惠民生的务实作风。